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      二級(jí)精神殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼,會(huì)因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)被取消嗎?

      因在民政部門工作,我來(lái)簡(jiǎn)單地回答一下這個(gè)問(wèn)題。

      先說(shuō)二級(jí)精神殘疾人的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn):二級(jí)精神殘疾人,不僅是重度殘疾人,還徹底地喪失了勞動(dòng)能力。也就是說(shuō):二級(jí)精神殘疾人本人根本沒(méi)有通過(guò)勞動(dòng)自己養(yǎng)活自己的能力,即:無(wú)勞動(dòng)能力。政策依據(jù)是民政部修訂之后重新發(fā)布從2021年7月1日起施行的《民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知》(民發(fā)〔2021〕43號(hào))的明確規(guī)定。具體內(nèi)容詳見(jiàn)以下截圖。

      二級(jí)精神殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼,會(huì)因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)被取消嗎?

      概括為一句話:所有的二級(jí)精神殘疾人,一律為無(wú)勞動(dòng)能力。這其實(shí)是一個(gè)非常重要的結(jié)論。

      其次談一下二級(jí)精神殘疾人的社會(huì)救助方式。既然二級(jí)殘疾人根本無(wú)勞動(dòng)能力,那就只能由法定義務(wù)人來(lái)履行義務(wù)了,保證其吃飯、穿衣等生活需要,還要時(shí)時(shí)予以精心監(jiān)護(hù)。可以極為肯定地說(shuō):家中只要有一個(gè)精神殘疾人,會(huì)讓家中的其他人心力交瘁,苦不堪言,始終處于瀕臨崩潰的狀態(tài),可又別無(wú)選擇,只能苦度時(shí)日,倍受心靈的熬煎和折磨。這是實(shí)實(shí)在在、非常難以解決的現(xiàn)實(shí)困境。毫無(wú)疑問(wèn):絕大多數(shù)這樣的家庭,日常生活是非常困難的。原因非常簡(jiǎn)單:殘疾人本人不僅無(wú)勞動(dòng)能力,還必須由另外的家人進(jìn)行日常的照料、護(hù)理,防止其出去闖禍,極為勞神費(fèi)力。

      因此,在符合我國(guó)社會(huì)救助政策的情況下,就可以視家中其他成員的具體情況,盡可能地將包括殘疾人在內(nèi)的整個(gè)家庭納入低?;蛘呒{入特困人員救助供養(yǎng)范圍。這是我國(guó)設(shè)立社會(huì)救助制度的真正目的所在。

      這里要特別說(shuō)明的是:如果二級(jí)精神殘疾人還有其他家人,如處于壯年的父母、配偶和成年子女,肯定不符合納入特困人員救助供養(yǎng)的“三無(wú)人員”條件,那就只能按照現(xiàn)行低保政策,先納入低保。如果二級(jí)精神級(jí)殘疾人的父母親是沒(méi)有正常收入的老年人,或者兒女還年幼,或者根本沒(méi)有配偶,完全符合“三無(wú)人員”條件,就肯定可以將全家人納入特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象之中。在特定情況下,僅將重度殘疾人一人納入低保也是政策允許的。畢竟,人長(zhǎng)一張嘴,要吃要喝,要住要穿,這是我國(guó)社會(huì)救助制度的真正底線,任何時(shí)候必須堅(jiān)決地守住底線。否則,就是工作失職。

      再次說(shuō)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的問(wèn)題。概括而言,殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是國(guó)家專門建立的針對(duì)殘疾人的社會(huì)福利政策。政策法規(guī)依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào))。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》肯定是我國(guó)的行政法規(guī),立法效力僅低于法律。具體有兩項(xiàng),分別為:困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

      要特別強(qiáng)調(diào)的是:

      1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象是:低保家庭中的所有殘疾人,這個(gè)補(bǔ)貼專用于解決殘疾人因殘疾而造成的額外生活支出。也就是說(shuō):只有納入低保的殘疾人,才可以依法領(lǐng)取困難殘疾人生活補(bǔ)貼。低保待遇是殘疾人享受生活補(bǔ)貼的前提條件。

      2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼?!兑庖?jiàn)》明確規(guī)定:“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出,對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間?!币簿褪钦f(shuō):只有符合條件的重度殘疾人才可以享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。非常明顯這個(gè)待遇與低保待遇完全無(wú)關(guān),即:與家庭的具體經(jīng)濟(jì)條件沒(méi)有任何關(guān)系。

      3、符合法定條件的低保對(duì)象,既可以享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,又可以享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。通俗地說(shuō),低保對(duì)象中的殘疾人,在享受正常的低保待遇之外,在殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼中,符合哪一個(gè)補(bǔ)的條件就享受哪一個(gè)補(bǔ)貼,同時(shí)領(lǐng)取兩項(xiàng)補(bǔ)貼是完全可以的。要特別注意的是:重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不與低保待遇掛鉤,可以完全獨(dú)立地適用。

      4、除了享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可以享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼之外,其余所有納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人,一律不得享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

      原因非常簡(jiǎn)單:特困人員中的殘疾人,通過(guò)發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)中的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的方式,實(shí)事求是地區(qū)別殘疾輕重程度,分為三個(gè)高低不同的檔次加以解決。事實(shí)上,特困殘疾人的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),比殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)肯定要高一些。否則,就是因同一殘疾原因享受了雙重補(bǔ)貼,這很好理解。

      最后回答題主提出的問(wèn)題:二級(jí)精神殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼,會(huì)因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條狀況有所好轉(zhuǎn)而被取消嗎?綜上所述,所謂的二級(jí)精神殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼,肯定就是重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。這個(gè)專用于殘疾人的社會(huì)福利補(bǔ)貼,只與本人的殘疾程度有關(guān),與家庭經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)關(guān)。因此,在殘疾人的家庭經(jīng)濟(jì)條件有所好轉(zhuǎn)的情況下,二級(jí)精神殘疾人的低保待遇可以取消,困難殘疾人生活補(bǔ)貼也可以取消,但只要重度殘疾人的殘疾狀況沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改善,其依法享受的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,就不應(yīng)該取消。更確切地說(shuō):對(duì)于所有的殘疾人,任何人都不能苛責(zé)。與此相反,還必須始終保持一份應(yīng)有的寬容心和同情心。否則,就有些不近情理了。


      病殘護(hù)理補(bǔ)貼不會(huì)因?yàn)榧依锏慕?jīng)濟(jì)條件而改變的,因?yàn)檫@項(xiàng)補(bǔ)貼是國(guó)家專門針對(duì)病殘不能自理的看護(hù)費(fèi)用,它和低保不一樣,低保是生活補(bǔ)貼,根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)條件會(huì)有動(dòng)態(tài)調(diào)整,而殘疾補(bǔ)貼,除非病痊愈,殘疾回復(fù)正常,不然是不會(huì)被取消的


      即使經(jīng)濟(jì)條件好了,低保被取消了,二級(jí)精神殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼,還是會(huì)保留的,只不過(guò)另一項(xiàng)補(bǔ)貼困難殘疾人的生活補(bǔ)貼一定會(huì)取消,只能保留護(hù)理補(bǔ)貼。


      不會(huì)取消,而且不計(jì)入收入

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