1975年1月，第四屆全國人大召開，會議期間，時任公安部部長的華國鋒向中央提交了《關于第七批特赦問題的報告》，戰(zhàn)犯名單上共有293個名字，其中有13人被特別注明因罪行嚴重不符合特赦標準，2月27日，深思熟慮后，毛主席下達批示：“一個不殺，都放了算了，強迫人家改造也不好”。這就為新中國第七次特赦戰(zhàn)犯奠定了基調。

除了批示要釋放全部戰(zhàn)犯外，毛主席還在待遇方面做了特別交代：

“放戰(zhàn)犯的時候要開歡送會，請他們吃頓飯，多吃點魚、肉，每人發(fā)100元零用錢，每人都有公民權”。

1975年3月19日，第七批戰(zhàn)犯共293名特赦釋放，此次特赦距離新中國上一次特赦已經過了9年時間，至此，關押于全國各地的國內戰(zhàn)犯全部獲得特赦。這一行為引起了國內外熱烈反響并受到廣泛好評，9月9日，毛主席再次下達批示：“建議一律釋放”，于是，當時關押在全國各地的1.4萬名以歷史罪判刑改造和刑滿留場勞動就業(yè)的軍政軍特人員被全部釋放。

這些人員在被特赦后，也受到了黨和政府的關懷與照顧，為使他們能盡快適應新生活，黨中央批示要盡量解決他們生活中面臨的實際問題，根據(jù)個人所愿，不少人被安排從事文史資料工作，也有人擔任了國家重要職務。

從被特赦戰(zhàn)犯在新中國的生活中，能充分體會到中國共產黨的廣闊胸襟和偉大格局，在黨的英明領導下，新中國組建了更廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為-社會主義建設和祖國統(tǒng)一大業(yè)貢獻了重要力量。

1959年新中國成立后的首次特赦

1949年10月1日，新中國誕生，人民政權剛建立，當時最主要的任務就是鞏固政權，加之緊隨而來的抗美援朝戰(zhàn)爭，處理戰(zhàn)犯的問題便被推后。直到50年代中期，國家政權基本穩(wěn)定，經濟秩序基本建立，被擱置的如何處理戰(zhàn)犯問題這時才被提上議程。

1956年，周總理提出“可以從被關押的國民黨戰(zhàn)犯入手，釋放一些，看看臺灣方面的態(tài)度?！?月14日，在全國政協(xié)常委二屆十九次擴大會議上，就周總理釋放戰(zhàn)犯的提議進行了著重討論，隨后，相關部門做出了關于戰(zhàn)犯問題的專門報告。4月，毛主席在《論十大關系》中指出：

“我們黨的政策，總的精神是化消極因素為積極因素，對國內戰(zhàn)犯一個不殺，連宣統(tǒng)皇帝、康澤這樣的人也不殺?！?/p>

從這番話中，大致可以窺探到中央在處理戰(zhàn)犯問題上的寬大態(tài)度。為了能及時了解各方意見，1959年9月15日，毛主席還專門邀請了各民主黨派、人民團體和各界代表等舉行座談會，通報并征求關于特赦問題的建議，會上，代表們對特赦戰(zhàn)犯均表示十分支持，并認為會帶來諸多利好影響。17日，在第二屆全國人大常委會第九次會議上，討論通過了《關于特赦確實改惡從善的罪犯的決定》，同一天，劉少奇簽發(fā)了《中華人民共和國主席特赦令》。自此，中國政府開始分批次釋放戰(zhàn)犯。

在新中國成立十周年之際，1959年12月4日，最高人民法院正式對外宣布獲得特赦的戰(zhàn)犯名單，首批獲得特赦的共33人，其中包括兩位具有極大社會影響力的人物：杜聿明和溥儀。

杜聿明被俘后，原本以為自己將被處死，但沒想到的是，在獄中的他得到了共產黨的優(yōu)待。實際上，杜聿明身體狀況十分糟糕，患有胃潰瘍、肺結核、腎結核等常年痼疾，在醫(yī)務人員的精心治療下，杜聿明的身體才逐漸好轉起來，尤其在治療他的脊椎炎時，工作人員更是投入了大量人力物力，還為他專門制作了一具合身的石膏板，讓他能舒服入睡。

作為第一批被特赦的戰(zhàn)犯，杜聿明對此深受感動，他曾表示，“毛主席不僅會打仗，而且也是一個仁義的領袖”。

1960年7月，杜聿明受周總理、陳毅元帥邀請，出席了歡迎來中國訪問的英國陸軍元帥蒙哥馬利的宴會，并進行了友好交談，1961年3月，杜聿明任全國政協(xié)文史資料研究委員會文史專員，將過去的經歷盡可能記錄下來。之后幾年，杜聿明都在為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)四處奔波，就連他留給家人的遺囑中，都不忘囑咐其家人為祖國現(xiàn)代化建設繼續(xù)做貢獻，早日促成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

另一位獲得特赦的大人物是清朝末代皇帝溥儀，在得知新中國決定首次特赦罪犯前，溥儀對此并不抱希望，他曾明確表示：“有誰也不能有我，我的罪惡嚴重，論表現(xiàn)我也不比別人強。我還不夠特赦條件。”就連外界的看法也都差不多，然而，當最高人民法院特赦的通知書交到他手上時，溥儀這才意識到，自己真的被特赦了。

此后，溥儀先后在植物園、全國政協(xié)文史研究委員會任職，并受到黨中央和地方政府的關心。

黨中央和毛主席立足于國際國內大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)的考量，做出了特赦戰(zhàn)犯的決定，更重要的是，在對待被特赦的戰(zhàn)犯時，也并不是一放了之，對他們出獄后的生活、工作等均做出了一系列安排，這為正確處理戰(zhàn)犯問題創(chuàng)造了成功的范例，產生了極為深遠的影響。

1975年特赦名單中“不合格”的13人

新中國實行第一次特赦后，各方反映良好，又相繼在1960年至1966年間，先后6次進行過特赦，獲得特赦的標準和前提條件均為“確實已改惡從善”，而在1975年決定進行第七次特赦時，卻是破天荒的沒有任何前提條件的釋放。

按照原本的特赦標準，需滿足三個基本條件，分別是認錯態(tài)度良好、矯正反動思想和積極接受勞動改造。

但這次卻沒有考慮這三個方面的條件，全部釋放，根據(jù)毛主席傳達的意思是，這些戰(zhàn)犯被關在獄中二十多年了，他們已經老的老，病的病，放下武器二十多年了，我們不應該區(qū)別對待他們。就這樣，第七次特赦才釋放了全部戰(zhàn)犯。

實際上，當時對釋放戰(zhàn)犯的工作是十分謹慎的，時任公安部長的華國鋒在擬定特赦名單前，曾對戰(zhàn)犯進行了極為詳細的調查，并根據(jù)他們在獄中的表現(xiàn)和是否符合戰(zhàn)犯特赦標準來嚴格制定的，最后，才擬定了《關于第七批特赦問題的報告》。

在這份報告中，有一點值得注意的是，有13名戰(zhàn)犯的名字被特別標注了出來，顯示這些人是不符合特赦標準的，或因認錯態(tài)度不好或因抵觸勞動改造，因此，權衡過后，公安部門給出的建議是不予釋放，繼續(xù)關押，以觀后效。

毛主席看完報告后，沉思了許久，他很清楚，在這200多名戰(zhàn)犯中，大多數(shù)人曾是國民黨的特務，還有少數(shù)是國民黨的將領，但其中被人熟知的也沒幾個。因此，全部特赦在日后來看，一定是利大于弊的事情。

首先，從1959年第一次特赦戰(zhàn)犯開始，就足以看到中國共產黨的博大胸懷，如果這次再留下13人，不免顯得我黨有些過于嚴格甚至是苛刻，另一方面來看，留下他們，還要繼續(xù)耗費人力物力財力負責管理，反而得不償失。

此外，還有更值得考慮的事情便是這樣做有利于和臺灣的關系。釋放這些戰(zhàn)犯，便是向臺灣的同胞釋放一種歡迎回家的信號，希望能使得兩岸朝著和平統(tǒng)一的方向發(fā)展。

不得不說，毛主席確實高瞻遠矚，在他的眼中，這不是單純的是否釋放戰(zhàn)犯的問題，而是關系到國家統(tǒng)一大業(yè)的國事。

此外，在談及全部釋放時，毛主席則以一段充滿著人情味的話做出了解釋：

“不要強迫改造。都放了算了，強迫人家改造也不好。土改的時候，我們殺惡霸地主，不殺，老百姓怕。這些人老百姓都不知道，你殺他干什么，所以一個不殺。氣魄太小了。十五元太少，十三人不放，也不開歡送會。有些人有能力可以做工作。年老有病的要給治病，跟我們的干部一樣治。人家放下武器二十五年了?！?/p>

特赦當天，撫順戰(zhàn)犯管理所的喇叭里，傳來了所長金源的聲音，他正式宣布：“今天起，‘撫順戰(zhàn)犯管理所’將徹底成為過去，未來，這里將被改為招待貴賓的地方，戰(zhàn)犯這個稱號也將退出歷史舞臺，現(xiàn)在，你們每一位都是中國公民，是我們的同志。”話音剛落，所有人激動不已，高興地鼓起掌來。

1975年3月22日下午，北京飯店召開了一場由所有特赦人員參加的會議，出席此次會議的有葉劍英元帥，還有曾在1959年時被釋放的第一批原國民黨高級將領杜聿明和李仙洲。會議上，葉劍英元帥的發(fā)言令現(xiàn)場所有人真正感受到了祖國的溫暖、共產黨博大的胸襟和開明包容的思想高度，令人熱淚盈眶，葉劍英表示：“全國人民二十多年來艱苦奮斗，將曾經貧窮落后的農業(yè)國家發(fā)展成了如今的模樣，再有二十多年，中國定會變得更加強大，而我們要和所有的人民群眾一起，為了實現(xiàn)這個夢想而努力奮斗?！?/p>

葉帥發(fā)言后，黃維代表最后一批被特赦的人員發(fā)表了講話，表示愿意為祖國建設和國家統(tǒng)一大業(yè)做出努力：

“我們之前擁護腐朽的舊制度，對中國共產黨和中國人民都做出過不好的事情，差點讓中國陷入絕境，如今我們被特赦，獲得新生，甚至有了公民的待遇，這是只有毛主席和共產黨的領導下，才可能有的優(yōu)待，經此之后，我們一定不會忘記共產黨對我等的恩惠，一定努力學習馬克思主義和毛主席的大作，改造自己的思想，爭取為祖國的建設以及統(tǒng)一付出自己的一份心力?！?/p>

黃維是國民黨著名將領，曾與陳賡同在黃埔軍校學習，兩人還是同班同學，大革命失敗，國共兩黨第一次合作破裂后，兩人分道揚鑣，陳賡加入了中國共產黨，而黃維則繼續(xù)追隨蔣介石。

淞滬會戰(zhàn)時的羅店之戰(zhàn)是他的成名之戰(zhàn)，在日軍猛烈的炮火攻擊下，黃維率軍拼死抵抗，硬生生死守一星期，打到最后，黃維手下的三個團長，兩個重傷一個戰(zhàn)死，整個師部活下來的人都湊不成一個團。戰(zhàn)斗最慘烈時，除了通訊員，連文書和炊事員都扛起槍上了戰(zhàn)場。當時，國民政府曾大肆宣傳黃維作戰(zhàn)英勇，不怕犧牲，但過后，也出現(xiàn)了對他軍事指揮能力質疑的聲音，認為他指揮太過死板，不懂變通，這才導致軍中戰(zhàn)士傷亡慘重，也正因如此，“書呆子”的名聲也從此誕生，并始終跟隨著他，成為他的一個標簽。

黃維在獲特赦后，黨中央十分關心他的生活和工作，他在全國政協(xié)文史資料研究委員會擔任文史專員，27年的改造生涯，也讓他與戰(zhàn)犯管理所的工作人員結下了深厚的情誼。

抗日戰(zhàn)爭勝利40周年之際，黃維給在臺灣的朋友們信中寫道：

“祈求祖國統(tǒng)一，人同此心，心同此理，如統(tǒng)一早日實現(xiàn)，我當親赴臺灣與你們把酒言歡?！?/p>

1989年初，應臺灣方面邀請，黃維準備探訪在臺灣的昔日老友，為這次臺灣之行，黃維準備了很久，但卻不成想，3月20日清晨，黃維卻突發(fā)疾病去世，一些朋友感慨，黃維是因為出發(fā)前夜過于興奮，突發(fā)心臟病去世的，終年85歲，海峽兩岸均為其舉行了隆重的告別儀式。

毛主席拍板一錘定音，臺灣卻不敢接收

毛主席釋放戰(zhàn)犯的這一決定，即使在今天看來，也仍然是一個偉大的決定。對國內而言，能減輕相關部門的工作，同時又節(jié)省了國家資源。

而對國名黨而言，帶來的影響無疑也是巨大的。向來充滿猜忌之心的國民黨人一時間竟理不出共產黨的用意來。除了下令特赦全部戰(zhàn)犯外，毛主席還專門交代了至關重要的兩點，這些戰(zhàn)犯“來去自由”和“給足路費”。

在最后一批獲得特赦的人員中，有十人先后向有關部門遞交了申請，希望能去臺灣和家人團聚，沒過多久便得到了批準，并為他們辦妥了在香港中轉的手續(xù)。臨行前，有關人員還再次重申他們具有通信自由，也能發(fā)表講話，一切均順其自便，同時還幫他們定制了新衣服，給夠了路費。

1975年4月13日，中央政府為這些人提供了專機，幫助他們抵達深圳，經由深圳前往香港，到達香港后，當?shù)氐闹袊蒙缬譃樗麄兲峁┙o了住宿服務，這一路上，他們的行程全部公開透明，途中也不斷收到親朋好友甚至是國內外記者們的電話，向他們詢問真實情況。

而這些人原本以為能到臺灣和家人團聚，卻沒想到，得到了大陸的支持，最后卻卡在了自己曾效忠的國民黨手中。當時，臺灣方面得知中共要釋放全部戰(zhàn)犯，并同意他們回到臺灣時，便錯誤地認為這是“中共的陰謀”，并將想要返回臺灣的這些人當作是“間諜”，就這樣，將他們攔在了外面。在臺灣方面的阻撓下，他們終究沒有實現(xiàn)和家人團聚的愿望，只能被迫另謀出路。

就在國民黨阻撓這些人前往臺灣期間，發(fā)生了一件慘案，原國民黨68軍政工處軍統(tǒng)上校處長張鐵石自殺了，經過調查，張鐵石曾應臺灣要求，寫好了一份資料，還表明了自己的心意，但臺灣方面始終不滿意，甚至威脅他：“老實交代，否則不僅來不了臺灣，還會連累在臺灣的家屬遭遇不測。”最后，心灰意冷的張鐵石選擇了自殺。

大陸對待戰(zhàn)犯的寬容和國民黨的猜疑阻攔，形成了強烈的對比，兩岸人民和世界對此立馬有了高低判斷，不得不承認，毛主席的這一決定，果真高瞻遠矚。

結語

自鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，英國用堅船利炮打開了中國封閉已久的大門以來，整個中華大地陷入了列強的殖民侵略中，中國人民踏上了尋求國家獨立的救國救民之路。從維新變法、君主立憲到學習西方的資本主義制度再到中國共產黨帶領全國人民走出了一條具有中國特色社會主義道路，這一步一步，是所有中國人民用鮮血和犧牲逐漸摸索出來的。

新中國的成立之路上充滿了無數(shù)的坎坷和荊棘，無數(shù)革命先烈們拋頭顱、灑熱血換來了幸福而自由的生活。戰(zhàn)爭不可避免地帶來了戰(zhàn)俘，而在對待戰(zhàn)俘的問題上，中國共產黨展現(xiàn)了寬容為主的態(tài)度。

新中國成立之初，關于如何處理戰(zhàn)犯問題成為了一個令人頭疼的事情，甚至有人總結出了“四不”難題：不能送、不能殺、不能死、不能放。不過，盡管麻煩，黨中央還是很好地完成了任務，同時也是經得起歷史考驗的。