北京日報客戶端 | 記者 白波

第十九屆中國－東盟博覽會和中國－東盟商務(wù)與投資峰會近日在廣西南寧舉行。自2004年以來，東博會連續(xù)舉辦19屆。東盟也在2020年后持續(xù)與中國互為中國最大貿(mào)易伙伴，并共同啟動了RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）。今年前8個月，中國與東盟貿(mào)易總額4.09萬億元，增長14%，占中國外貿(mào)總額的15%。

新華社記者 陸波岸 攝

中國與東盟的貿(mào)易關(guān)系緣何如此強勁？在馬來西亞前交通部長、馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩杰看來，東盟多國的經(jīng)濟模式以貿(mào)易為導向，尤其以農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品為主軸。中國連續(xù)13年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，擁有東盟國家發(fā)展經(jīng)濟所亟需的全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。他指出，這種經(jīng)濟依存度是促使東盟和中國雙邊關(guān)系走深走實的關(guān)鍵因素。

“2020年是個分水嶺，東盟首次超越歐盟成為中國的最大貿(mào)易伙伴。尤為引人矚目的是，當年正值雙方遭受新冠疫情沖擊之時，醫(yī)護裝備用品的供求量達到新高。彼此的供應(yīng)鏈在對方停業(yè)停產(chǎn)時更發(fā)揮了互補支援作用?！蔽淘娊苷J為，這為日后在東南亞推進“健康絲綢之路”夯實了基礎(chǔ)。

今年5月底，美國啟動了“印太經(jīng)濟框架（IPEF）”，7個東盟國家成為創(chuàng)始成員國。雖然普遍認為IPEF針對中國的意味濃厚，但東盟國家也多次聲明將堅持獨立自主的政策。例如印尼駐華大使周浩黎便對中方明確表示，東盟已成長為足夠成熟的區(qū)域組織，有能力獨立自主決策，將堅定推進開放包容合作，維護亞洲地區(qū)和平安寧。

翁詩杰對北京日報客戶端記者說，東盟七國加入IPEF，在經(jīng)濟方面看中的是美國的市場準入、關(guān)稅減免和吸引美國投資；在外交上則是選擇在中美兩國博弈中向雙方示好，各不得罪。

東博會舉辦地南寧國際會展中心。 新華社記者 陸波岸攝

“但是，如果東盟國家加入IPEF沒有得到預期的利益，反而還得接受美國單方面制定并施加的勞工、環(huán)保等標準，這種不平等的伙伴關(guān)系將是有待考驗的。何況IPEF 不是美國國會兩院議決認可的貿(mào)易協(xié)定，一旦未來美國總統(tǒng)更替，IPEF的延續(xù)性是很大的問題?！蔽淘娊苷f。

這位馬來西亞前政要表示，中國在東盟國家加入IPEF的問題上沒有過度反應(yīng)是明智之舉，而加強“一帶一路”在東盟的推進和全球發(fā)展倡議在本區(qū)域的落實，才是應(yīng)對IPEF以RCEP對目標展開競爭的正確選擇。他提出，中方應(yīng)著眼于讓具體的合作成果來說話，同時積極主動爭取東盟國家的民間好感。持之以恒的深耕將讓中國與東盟的關(guān)系行穩(wěn)致遠，無懼任何外部勢力見縫插針。

上海合作組織第二十二次峰會剛剛在烏茲別克斯坦落幕。越來越多的國家希望加入上合組織，上合對話伙伴國中也包括東盟國家柬埔寨。上合組織秘書長張明此前表示，上合組織與東盟的合作“有理由且有必要”。

第十九屆中國－東盟博覽會上，演員在展館內(nèi)表演節(jié)目。 新華社記者 陸波岸攝

翁詩杰指出，上海合作組織和東盟在開展合作方面的確具有互補性。上合組織以反恐和區(qū)域安全為主軸，而東盟以區(qū)域經(jīng)濟合作為重心。當前，上合組織需要借鑒東盟的區(qū)域性經(jīng)濟一體化經(jīng)驗，推動自身建立合作機制、廣拓經(jīng)貿(mào)巿場，有效激活區(qū)域經(jīng)濟。東盟亟需建立區(qū)域性共同安全體系，藉以遏制傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全隱患。

“從反恐到打擊跨境犯罪，如人口販賣、販毒等，東盟向來仰賴域外大國在本區(qū)域的軍事存在，然而這未曾也不能為東盟提供任何實質(zhì)性的幫助?！蔽淘娊芘e例說。

展望兩大區(qū)域組織合作前景，翁詩杰表示，如果上合組織能夠與東盟在經(jīng)濟和安全層面達成合作，這將為中國提出的全球發(fā)展倡議提供一個“拼發(fā)展促安全”的鮮活樣板。上合與東盟合作也將有助重塑東盟地區(qū)的安全觀，讓東盟正視自主保證安全的可行性，進而避免成為域外強國以安全協(xié)助為名借機駐軍的“俎上肉”。

共建“一帶一路”倡議明年將迎來十周年。在翁詩杰看來，“一帶一路”倡議以“共商、共建、共享”為基本原則，在全球各地大力推廣互聯(lián)互通，尤其是通過基礎(chǔ)建設(shè)夯實各沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展條件，因而廣受沿線國家支持認可。

“東南亞國家盡管同屬東盟，其人文傳統(tǒng)、發(fā)展水平與治理體制卻各不相同。‘一帶一路’在東盟各國進度有快有慢，受到各國客觀環(huán)境影響?！蔽淘娊苷J為，“一帶一路”建設(shè)繼續(xù)聚焦傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)該順應(yīng)后疫情時代各國經(jīng)濟復蘇的實際需求，關(guān)注數(shù)字基建、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、綠色經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等多個領(lǐng)域。

此外，翁詩杰說，“一帶一路”倡議還應(yīng)在民心相通方面進一步發(fā)力，講好中國故事，也讓中外合作、互利共贏的好故事廣泛傳播。