【履職為民 助力發(fā)展——更好發(fā)揮五級人大代表作用】
天山網(wǎng)-新疆日報記者 梁立華 通訊員 柴毅
社會建設(shè)，關(guān)乎民生，關(guān)乎國家長治久安，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分。
9月15日下午，自治區(qū)人大社會建設(shè)工作座談會在克拉瑪依召開，總結(jié)梳理了自治區(qū)人大和各地州市人大社會建設(shè)委員會取得的成績和經(jīng)驗。
自2019年自治區(qū)人大和各地州市人大先后設(shè)立社會建設(shè)委員會以來，各級人大社會委圍繞“在發(fā)展中保障和改善民生”“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”兩大重點任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，全力推進(jìn)社會建設(shè)領(lǐng)域立法、監(jiān)督、代表等各項工作，通過一件件民生實事，不斷做好履職“加法”，守護(hù)群眾幸福感。
緊貼群眾關(guān)切
加強(qiáng)立法調(diào)研
9月1日起實施的《新疆維吾爾自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》與社會生活息息相關(guān)。條例的出臺離不開大量的前期調(diào)研。
2021年6月23日，自治區(qū)人大社會委組成調(diào)研組，走進(jìn)烏魯木齊市天山區(qū)新華南路片區(qū)管委會三橋社區(qū)，與社區(qū)干部和群眾坐在一起，面對面聽取大家對修訂條例的意見建議。
“建議加快小區(qū)的適老化改造進(jìn)程”“建議增加獨(dú)生子女陪護(hù)時間”“建議豐富老年人晚年生活”……
“這些建議非常接地氣，都是老人們在實際生活中面臨的困難和問題。”自治區(qū)人大社會建設(shè)委員會副主任委員、自治區(qū)人大常委會新聞發(fā)言人阿依夏木·玉努斯表示，許多建議在條例中得到了采納。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往。”
在發(fā)展中保障和改善民生，落實在立法上，就是要圍繞老百姓關(guān)心的社保、養(yǎng)老、育幼等實際問題，加強(qiáng)立法調(diào)研，積極推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。
3年來，自治區(qū)人大社會委牽頭推進(jìn)了4部法規(guī)的制定和修改，聯(lián)系審議了2部地方性法規(guī)，覆蓋了社會建設(shè)的重要方面，各地州市人大社會委在立法方面也進(jìn)行了積極探索。
“這就要求我們的立法工作，要多聽群眾的意見建議，讓立法真正反映群眾呼聲，滿足人民對美好生活的向往?！卑⒁老哪菊f。
法治在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作用不可替代。
今年8月9日，自治區(qū)信訪條例公布，通過創(chuàng)新和固化新疆特色的“楓橋經(jīng)驗”，細(xì)化矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，為建立良好信訪秩序、有效化解社會矛盾提供法治保障。各地州市人大也在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，如克拉瑪依市和博爾塔拉蒙古自治州制定了文明行為促進(jìn)條例。
“我們要及時有效回應(yīng)實踐發(fā)展對法治建設(shè)提出的新要求，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法治支撐。”阿依夏木說。
聚焦民生問題
增強(qiáng)監(jiān)督實效
“請問自治區(qū)人民政府在進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落實落地方面，有哪些思路和舉措？”“針對就業(yè)領(lǐng)域長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，自治區(qū)將采取哪些針對性措施予以解決？”……
2021年11月26日，自治區(qū)十三屆人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，就自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行專題詢問。
自治區(qū)人大通過“執(zhí)法檢查+督促整改+跟蹤視察+專業(yè)評估+專題詢問+滿意度測評”，連續(xù)3年對就業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)督?！巴ㄟ^一系列監(jiān)督措施，形成監(jiān)督閉環(huán)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)?！卑⒁老哪菊f。
聚焦民生問題，我區(qū)人大監(jiān)督工作觸角延伸到群眾生活的方方面面，有力增進(jìn)了民生福祉。
3年來，自治區(qū)人大社會委開展了4次執(zhí)法檢查，3次專題調(diào)研，1次跟蹤視察，2次專題詢問，組織并提請常委會審議了3個專項工作報告。如提請常委會會議審議關(guān)于社會保障助力脫貧攻堅工作、關(guān)于老年人權(quán)益保障工作情況等專項報告，進(jìn)一步發(fā)揮社會救助兜底線、救急難、保民生、促公平的作用，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展……
自治區(qū)人大社會委還創(chuàng)新開展監(jiān)督工作，在專題詢問中，采取線上提問、線下答問的方式，將參會范圍擴(kuò)大至各地州市，有效傳導(dǎo)工作壓力，形成工作整體合力；面向社會公眾開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，使人民群眾更廣泛參與到監(jiān)督工作中；組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的隨機(jī)抽查組進(jìn)行暗訪，深入查找問題，以破解問題推動工作改進(jìn)……
各地州市人大在社會建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督方面也做了大量工作。如烏魯木齊、和田、鐵門關(guān)等地圍繞應(yīng)對人口老齡化開展監(jiān)督，克孜勒蘇柯爾克孜自治州、哈密、可克達(dá)拉等地對未成年人保護(hù)“一法一條例”進(jìn)行執(zhí)法檢查，用法律剛性保障社會溫度。
發(fā)揮代表作用
傾聽社情民意
“我們指定專人，持續(xù)與提出建議的4位人大代表溝通對接，在國家政策允許范圍內(nèi)，延續(xù)實施企業(yè)招用高校畢業(yè)生補(bǔ)貼政策……”
7月22日，自治區(qū)人大積極探索，創(chuàng)新代表建議督辦模式，召開代表建議督辦專題視頻會議，自治區(qū)人力資源和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就代表提出的《關(guān)于調(diào)整高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的建議》現(xiàn)場答復(fù)。
督辦會通過視頻連線的方式開展代表建議督辦工作，由承辦單位負(fù)責(zé)人匯報建議辦理情況、人大代表進(jìn)行滿意度測評。
“效果很好，讓代表充分了解所提建議辦理情況，督促承辦單位提升辦理質(zhì)量。”參會的自治區(qū)人大代表阿布都吾甫爾·阿布都古力說。
人大代表是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。我區(qū)各級人大堅持發(fā)揮代表主體作用，加強(qiáng)代表履職服務(wù)，更好做到了接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
3年來，自治區(qū)人大社會委共審議代表議案8件，督辦代表建議165件，保證了代表議案建議“件件有回音，事事有著落”。
“建議明確學(xué)校、幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師的職責(zé)，落實‘雙減’政策?！薄?/p>
2021年6月，在自治區(qū)未成年人保護(hù)條例修訂過程中，自治區(qū)人大社會委立法調(diào)研組，來到烏魯木齊市水磨溝區(qū)七道灣片區(qū)管委會會展社區(qū)基層立法聯(lián)系點征求意見。
通過3輪廣泛征求意見，自治區(qū)未成年人保護(hù)條例的修訂共收集相關(guān)意見建議360余條，部分意見予以采納，并在條例中進(jìn)行了明確規(guī)定。
“我區(qū)人大充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點和人大代表‘家室站’作用，積極征求基層人大對社會建設(shè)領(lǐng)域的意見建議，使人大工作更加貼近民生、匯聚民智，更好踐行全過程人民民主?！卑⒁老哪菊f。
