作者：郭麗巖

在全球高通脹背景下，我國(guó)穩(wěn)物價(jià)成效令人矚目，能夠取得如此成效與管理好通脹預(yù)期、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力密不可分。物價(jià)穩(wěn)則民生穩(wěn)，是堅(jiān)持底線思維，從容應(yīng)對(duì)外部不確定性沖擊，穩(wěn)住國(guó)內(nèi)基本盤的重要支撐。為此，我們要用足用好有利條件，持續(xù)管好通脹預(yù)期，著力穩(wěn)定物價(jià)運(yùn)行，努力鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。

管理好通脹預(yù)期有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。管理好通貨膨脹預(yù)期是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要工作。通貨膨脹預(yù)期是一種心理預(yù)期，并非真正的通貨膨脹，但它卻能夠影響市場(chǎng)主體的行為。一旦投資者和消費(fèi)者形成較強(qiáng)通脹預(yù)期，預(yù)先做好準(zhǔn)備以避免通脹給自身造成損害，相關(guān)防范措施就可能推升資產(chǎn)價(jià)格，造成通脹螺旋式上升，從而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

管理好通脹預(yù)期具有相當(dāng)?shù)谋匾耘c緊迫性。影響物價(jià)上漲的因素，既有內(nèi)生因素，也有外部因素。通脹持續(xù)高企反映出某些國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期問題與中長(zhǎng)期矛盾相互交織，這種錯(cuò)綜復(fù)雜性往往會(huì)強(qiáng)化民眾對(duì)通貨膨脹的預(yù)期。例如，世紀(jì)疫情疊加極端天氣沖擊，全球糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)碰到一系列棘手難題，有的國(guó)家和地區(qū)遭遇數(shù)十年罕見的食品供應(yīng)短缺甚至是糧荒，導(dǎo)致這些國(guó)家出現(xiàn)高通脹，不斷抬升通脹預(yù)期，通脹預(yù)期惡化又進(jìn)一步強(qiáng)化了這些國(guó)家通脹高企的程度和持續(xù)性。

吸取其他經(jīng)濟(jì)體忽視通脹預(yù)期管理從而加劇高通脹的教訓(xùn)，我國(guó)對(duì)于管理通脹預(yù)期不能有絲毫松懈與麻痹。今年以來，美歐經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹率創(chuàng)出40年來的歷史高點(diǎn)，8月份美國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）為8.3%，歐元區(qū)達(dá)到9.1%。美歐經(jīng)濟(jì)體的核心通脹率，即剔除食品和能源之外的CPI都超過了6%，這說明他們面臨的是衣、食、住、行價(jià)格普遍大幅上漲的全面通脹。當(dāng)前美歐經(jīng)濟(jì)體的高通脹，既與世紀(jì)疫情和地緣政治導(dǎo)致的國(guó)際供應(yīng)鏈紊亂有關(guān)，也與此前美歐經(jīng)濟(jì)體超寬松貨幣政策、不斷放寬通脹容忍度有密切關(guān)聯(lián)。

全球高通脹背景下我國(guó)管好通脹預(yù)期的做法和經(jīng)驗(yàn)。保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。國(guó)際通脹持續(xù)高位運(yùn)行，我國(guó)能夠穩(wěn)住國(guó)內(nèi)的物價(jià)總水平，是十分難得的宏觀經(jīng)濟(jì)治理績(jī)效。2022年1—8月份，我國(guó)CPI上漲1.9%，與2021年持平，盡管受翹尾因素和不利天氣因素影響，三季度以來CPI月度同比增速略有抬升，但仍然控制在3%左右的合理區(qū)間溫和波動(dòng)。而且，若剔除食品和能源，我國(guó)核心CPI一直處于1%左右的相對(duì)低位，與當(dāng)前美歐經(jīng)濟(jì)體面臨的全面通脹壓力截然不同。

我國(guó)能夠穩(wěn)住物價(jià)的主要原因和經(jīng)驗(yàn)，就是強(qiáng)化糧食安全保障、提升能源資源供應(yīng)保障能力，切實(shí)管理好通脹預(yù)期。一是我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，科學(xué)把握政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)，能夠有效避免資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)。二是我國(guó)全力以赴穩(wěn)住糧食基本盤。我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量達(dá)到483公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給和口糧絕對(duì)安全。壓實(shí)各地“米袋子”和“菜籃子”主體負(fù)責(zé)制，持續(xù)強(qiáng)化糧油、蔬果、肉蛋奶等重要民生商品供應(yīng)保障。三是針對(duì)不同初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和價(jià)格機(jī)制的差異，強(qiáng)化供給和需求雙向調(diào)節(jié)，壓實(shí)各部門、地方和企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任，有力維護(hù)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。尤其是以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價(jià)，有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，健全煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，完善煤電價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理。四是加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度，切實(shí)穩(wěn)定低收入群體的通脹預(yù)期。我國(guó)的價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制于2011年建立，經(jīng)歷2014年、2016年和2021年三次修改，機(jī)制越來越完善，能夠保障與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。2022年8月國(guó)務(wù)院宣布擴(kuò)大保障范圍、降低啟動(dòng)條件，切實(shí)兜住兜牢民生底線。

未來管好通脹預(yù)期和穩(wěn)定物價(jià)運(yùn)行仍面臨挑戰(zhàn)?？陀^而言，我國(guó)在穩(wěn)物價(jià)方面也面臨一定壓力，主要是國(guó)際輸入性通脹壓力和國(guó)內(nèi)部分食品的結(jié)構(gòu)性上漲壓力。

一方面，我國(guó)需要時(shí)刻繃緊積極應(yīng)對(duì)輸入性通脹壓力這根“弦”。百年變局和世紀(jì)疫情等因素疊加交織導(dǎo)致全球大宗商品價(jià)格上漲創(chuàng)下歷史高點(diǎn)，盡管近期價(jià)格有所回調(diào)，但部分品種仍在高位運(yùn)行。全球流動(dòng)性環(huán)境、主要經(jīng)濟(jì)體幣值變化較快，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)，國(guó)際油氣、糧食等供應(yīng)缺口仍然較大，地緣政治持續(xù)發(fā)酵。我國(guó)部分初級(jí)產(chǎn)品的外采率短期內(nèi)難以下降，一些“兩頭在外”的行業(yè)企業(yè)容易遭受價(jià)格異常波動(dòng)的沖擊。

另一方面，我國(guó)需要做足常態(tài)化應(yīng)對(duì)不利天氣或突發(fā)事件的準(zhǔn)備。近年來，農(nóng)副產(chǎn)品“集中生產(chǎn)、全國(guó)銷售”的大流通模式已成常態(tài)。例如，蔬菜產(chǎn)量排前12的省份，產(chǎn)量合計(jì)超過全國(guó)的74%，前兩位的產(chǎn)量大省占全國(guó)的20%。物資運(yùn)輸半徑明顯擴(kuò)大，不但提高了流通成本，還使得放大價(jià)格信號(hào)的環(huán)節(jié)增多，容易導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)加大。特別是遇到不利天氣、自然災(zāi)害，供求平衡可能被打破，短期內(nèi)的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡問題容易暴露，從而抬升食品上漲的結(jié)構(gòu)性壓力。

用足用好有利條件，持續(xù)管好通脹預(yù)期穩(wěn)定物價(jià)運(yùn)行。堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全面擴(kuò)大對(duì)外開放。我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)供求匹配關(guān)系總體穩(wěn)定，共同維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到拉動(dòng)和穩(wěn)定作用。我國(guó)保障物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的有利條件在增多，要因勢(shì)利導(dǎo)，持續(xù)管理好通脹預(yù)期，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)內(nèi)穩(wěn)物價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)為穩(wěn)定全球通脹預(yù)期貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)力量。

宏觀政策工具箱儲(chǔ)備充足，調(diào)控手段豐富。我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，跨境資金流動(dòng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)外部復(fù)雜變化的能力得到強(qiáng)化。貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，有利于進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、供需暢通，從而增強(qiáng)穩(wěn)物價(jià)的內(nèi)生機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)鏈韌性足，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。我國(guó)擁有門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，暢通交通物流，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，尤其是支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境，有助于增強(qiáng)自身抗沖擊能力和沖擊后修復(fù)能力，從而減少供應(yīng)鏈紊亂對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的影響，為穩(wěn)定上下游價(jià)格運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。

強(qiáng)化針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和特殊群體兜底保障。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體的收入。通過穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，落實(shí)落細(xì)紓困助企政策，確保政策應(yīng)享盡享、應(yīng)享速享。同時(shí)，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

針對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害，不斷提升預(yù)警和應(yīng)急能力。健全不利天氣及潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)不同沖擊情景做好壓力測(cè)試，制定生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、銷售、加工全鏈條常態(tài)化應(yīng)對(duì)預(yù)案。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)跨區(qū)調(diào)運(yùn)和余缺互濟(jì)，靈活精準(zhǔn)運(yùn)用各級(jí)各類儲(chǔ)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。同時(shí)，懲戒串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、散布漲價(jià)謠言等違法行為，引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)與居民理性消費(fèi)。（郭麗巖）

來源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)