本文轉(zhuǎn)自【法治日?qǐng)?bào)】；

近日，一則“重慶男子開(kāi)車50公里拋棄土狗”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，引發(fā)網(wǎng)友持續(xù)熱議。視頻中疑似土狗主人在土狗被拋棄一周自己找回家后稱：“很驚訝、很吃驚，也很內(nèi)疚很自責(zé)”，并表示“今后不會(huì)再扔了，好好養(yǎng)著它。”

與“城市里該不該養(yǎng)狗”等話題有著激烈爭(zhēng)論不同，這次網(wǎng)友幾乎一邊倒地對(duì)養(yǎng)犬人拋棄的行為表示無(wú)法接受。實(shí)際上在重慶，拋棄飼養(yǎng)犬只的行為今后不僅僅會(huì)受到道德的譴責(zé)，可能還會(huì)受到法律的制裁。

記者近日從重慶市人大常委會(huì)辦公廳獲悉，《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）已經(jīng)市五屆人大常委會(huì)兩次審議，擬于2022年11月提請(qǐng)市人大常委會(huì)第三次審議。記者從《草案》中看到，包括“遺棄飼養(yǎng)犬只”在內(nèi)的十二種行為被明令禁止。根據(jù)《草案》，實(shí)施遺棄飼養(yǎng)犬只的養(yǎng)犬人將由公安機(jī)關(guān)處警告或者一百元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一千元以下的罰款。

如果養(yǎng)犬人不再具備飼養(yǎng)條件想要轉(zhuǎn)讓給他人飼養(yǎng)怎么辦？《草案》第二十條規(guī)定，犬只轉(zhuǎn)讓和養(yǎng)犬人的姓名、地址、聯(lián)系方式變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)或者通過(guò)養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)進(jìn)行變更登記。

如果養(yǎng)犬人因各種原因想要放棄犬只，根據(jù)《草案》第二十一條規(guī)定，養(yǎng)犬人放棄養(yǎng)犬，將犬只送交犬只收容留檢場(chǎng)所的，或者犬只死亡或者失蹤的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。養(yǎng)犬人將放棄飼養(yǎng)的犬只送至犬只收容留檢場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)書面申明放棄飼養(yǎng)，其放棄飼養(yǎng)的犬只按照無(wú)主犬只處理。

對(duì)于收容的流浪犬只，《草案》規(guī)定，收容留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查養(yǎng)犬人的信息，能夠查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)犬人領(lǐng)取。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)領(lǐng)取犬只，并承擔(dān)犬只飼養(yǎng)、醫(yī)療等費(fèi)用；養(yǎng)犬人逾期不領(lǐng)取或者拒不支付相關(guān)費(fèi)用的，犬只按照無(wú)主犬只處理。而無(wú)法查明養(yǎng)犬人的流浪犬只，經(jīng)公告七日后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，依法按照無(wú)主犬只處理。

對(duì)于流浪犬、棄養(yǎng)犬、沒(méi)收犬等犬只的管理處置，《草案》第三十三條規(guī)定，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)犬管理的需要，組織設(shè)立犬只收容留檢場(chǎng)所，負(fù)責(zé)收容、檢疫和依法處置流浪犬、棄養(yǎng)犬、沒(méi)收犬等犬只。

同時(shí)，《草案》也規(guī)定，設(shè)立犬只收容留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保、動(dòng)物防疫等條件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好收容留檢場(chǎng)所的監(jiān)督和管理?！恫莅浮分С?、鼓勵(lì)有條件的動(dòng)物保護(hù)組織或者個(gè)人開(kāi)展犬只的收容、領(lǐng)養(yǎng)工作。開(kāi)展犬只收容、領(lǐng)養(yǎng)工作的動(dòng)物保護(hù)組織或者個(gè)人可以依法接受社會(huì)捐贈(zèng)。收容的犬只不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。犬只收容留檢場(chǎng)所的無(wú)主犬只，經(jīng)檢疫合格的，可以由符合養(yǎng)犬條件的養(yǎng)犬人領(lǐng)養(yǎng)，但不得領(lǐng)養(yǎng)其曾經(jīng)放棄飼養(yǎng)或者被沒(méi)收的犬只。

專家意見(jiàn)：

“《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》貫徹了黨的十八大以來(lái)社會(huì)治理體系建設(shè)的成果，明確了政府及政府組成部門、養(yǎng)犬人、基層組織、社會(huì)公眾在犬只規(guī)范管理中角色和權(quán)責(zé)，有助于在規(guī)范養(yǎng)犬行為和維護(hù)民眾權(quán)益方面形成合力，形成對(duì)秩序的有效維護(hù)?！敝貞c市社會(huì)治理研究院研究員、西南政法大學(xué)教授類延村對(duì)重慶就犬只管理立法表示肯定。

類延村認(rèn)為，通過(guò)養(yǎng)犬人自律、各類主體的監(jiān)督介入以及規(guī)范養(yǎng)犬的要求，有益于社會(huì)形成文明養(yǎng)犬的氛圍，實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物、養(yǎng)犬人與公眾之間的和諧共處，帶動(dòng)社會(huì)對(duì)犬只飼養(yǎng)的認(rèn)同，更多的人也因此會(huì)更喜歡和愛(ài)護(hù)小動(dòng)物。

類延村告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》是目前省級(jí)立法中唯一鏈接社會(huì)信用系統(tǒng)的地方性法規(guī)。這也成為有效開(kāi)展行政處罰和增強(qiáng)處罰執(zhí)行效果的有力舉措?！稐l例》將行政處罰納入失信記錄，通過(guò)失信黑名單進(jìn)行社會(huì)公示或以此實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，有助于通過(guò)信用監(jiān)管提升法律權(quán)威，進(jìn)而促使當(dāng)事人形成履行行政處罰的自覺(jué)，提升治理效果。

作者｜法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 戰(zhàn)海峰

來(lái)源｜法治日?qǐng)?bào)