由于違法代言保健食品，影視演員潘粵明被市場(chǎng)監(jiān)管部門合計(jì)罰沒(méi)50余萬(wàn)元。

12月26日，潘粵明工作室就代言違法保健品廣告被罰事件發(fā)布致歉信，表示在接到通知后的第一時(shí)間配合調(diào)查，對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成錯(cuò)誤引導(dǎo)、違反相關(guān)規(guī)定，作出鄭重道歉。

工作室還表示，潘粵明及團(tuán)隊(duì)已終止相關(guān)合作，繳清全部罰款，今后絕不會(huì)開(kāi)展任何違反法律法規(guī)的產(chǎn)品代言或肖像權(quán)合作。

2020年11月25日，潘粵明出席某活動(dòng)。圖/視覺(jué)中國(guó)

潘粵明被罰沒(méi)50余萬(wàn)元

根據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布的行政處罰決定書(shū)，2021年3月15日，潘粵明接受委托拍攝了日加滿牌日加滿飲品（綠瓶裝，屬保健食品，批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)食健字G20041476）的60秒視頻和3張平面精修圖片用于商業(yè)推廣。

上述60秒視頻含有當(dāng)事人手持日加滿牌日加滿飲品作“我需要巨大的能量，加滿身心。緩解疲勞，增強(qiáng)免疫力，日加滿隨時(shí)為我補(bǔ)充能量”等獨(dú)白內(nèi)容，同時(shí)視頻中顯著標(biāo)明“日加滿品牌摯友潘粵明”。

上述3張平面精修圖片分別為當(dāng)事人手持日加滿牌日加滿飲品作飲用狀特寫(xiě)的站姿、坐姿照，并顯著標(biāo)明“潘粵明”姓名。

經(jīng)查，為宣傳、推廣上述日加滿牌日加滿飲品，2021年6月8日至2021年7月22日，上海東鉿商貿(mào)有限公司先后在抖音、微博、小紅書(shū)企業(yè)賬號(hào)發(fā)布上述60秒視頻，在微信公眾號(hào)發(fā)布了標(biāo)題為《集結(jié)|鎖定潘粵明的帥能量》推文，該推文配有上述60秒視頻和3張平面精修圖，且上述發(fā)布的視頻和推文中均未標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

2021年7月22日，上海東鉿商貿(mào)有限公司刪除上述廣告。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，潘粵明違法所得為257885.07元。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人以自己的名義和形象為保健食品作推薦和證明的上述行為，違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違法代言廣告行為。

但鑒于上述廣告持續(xù)時(shí)間短，且當(dāng)事人能積極配合調(diào)查等情節(jié)，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰，沒(méi)收違法所得（257885.07元），并處違法所得一倍的罰款（257885.07元）。

而身為廣告主的上海東鉿商貿(mào)有限公司，由于利用潘粵明的名義和形象對(duì)所銷售的日加滿牌日加滿飲品（保健食品）作推薦、證明，也未在廣告中顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”，同時(shí)未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查，系同一違法行為同時(shí)違反多個(gè)法律規(guī)范。

據(jù)此，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以廣告費(fèi)用一倍的罰款（1123600元）。

明星不得代言保健食品

根據(jù)行政處罰決定書(shū)可以得知，潘粵明被處罰的主要原因是違法代言保健食品。

在我國(guó)，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品的明星代言被明令禁止。2015年9月1日開(kāi)始正式施行的新《廣告法》對(duì)保健品廣告不得含有的內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定，其中就包含了“利用廣告代言人作推薦、證明”。

明星為何不得代言保健食品？

究其原因，明星往往自帶流量，當(dāng)粉絲看到自己熟悉的明星介紹某款產(chǎn)品時(shí)也會(huì)對(duì)該產(chǎn)品產(chǎn)生興趣。

今年10月31日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明星廣告代言活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）說(shuō)得很清楚——

“近年來(lái)，部分知名藝人、娛樂(lè)明星、網(wǎng)絡(luò)紅人等違法代言、虛假代言甚至在代言活動(dòng)中宣揚(yáng)錯(cuò)誤觀念……這些廣告代言領(lǐng)域亂象嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序、污染社會(huì)風(fēng)氣，人民群眾反映強(qiáng)烈。”

《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，明星不得為保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)行廣告代言，明星為推薦、證明商品，在參加娛樂(lè)節(jié)目、訪談節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播過(guò)程中對(duì)商品進(jìn)行介紹，構(gòu)成廣告代言行為。

此外還提出，對(duì)于明星虛假、違法代言的，要堅(jiān)決依法處罰到明星本人，不得以處罰明星經(jīng)紀(jì)公司替代對(duì)明星的處罰。對(duì)于明星虛假、違法代言情節(jié)惡劣的，要加強(qiáng)公開(kāi)曝光，依法依規(guī)列入個(gè)人誠(chéng)信記錄，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。

實(shí)際上，明星代言大健康類產(chǎn)品已頻頻“翻車”。就在今年5月，知名演員景甜因違法廣告代言被罰722.12萬(wàn)元。

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)，經(jīng)查明，無(wú)限暢選用景甜為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“果蔬類”食品作廣告代言，相關(guān)“果蔬類”食品為普通食品，該公司無(wú)有效證據(jù)證實(shí)其具有“阻止油脂和糖分吸收”功效。

北京東元律師事務(wù)所律師孔磊指出，明星代言廣告翻車現(xiàn)象，表面上看是明星藝人的形象輿論危機(jī)，但反映出明星藝人法律意識(shí)欠缺，很多明星接廣告時(shí)只看到經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了需要承擔(dān)的責(zé)任。

今年年初，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的《商業(yè)廣告代言活動(dòng)合規(guī)指引》，從四個(gè)方面列舉了21項(xiàng)商業(yè)廣告代言人資格及相關(guān)廣告代言活動(dòng)的負(fù)面清單。

上述指引也倡導(dǎo)，廣告代言人及其經(jīng)紀(jì)公司在開(kāi)展廣告代言活動(dòng)前，對(duì)代言的商品或者服務(wù)的品類和廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；注重評(píng)估廣告主信用和廣告代言風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎代言等。

保健品不是藥物

疫情以來(lái)，人們對(duì)保健食品行業(yè)的消費(fèi)熱情高漲，維生素類產(chǎn)品、提高免疫力產(chǎn)品供不應(yīng)求。

據(jù)歐睿數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)保健品市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3289億元，2011-2021年復(fù)合年均增長(zhǎng)率為9.45%，預(yù)計(jì)2026年將達(dá)到約5178億元。

在保健食品行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，保健食品欺詐和虛假宣傳問(wèn)題也日益引起人們關(guān)注。

據(jù)中消協(xié)公布的數(shù)據(jù)，“保健品”連續(xù)兩年居于消費(fèi)者反映的最不滿意商品和服務(wù)類別首位，成為消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū)。

保健品事關(guān)百姓身體健康和生命安全，不可掉以輕心?！稄V告法》早有規(guī)定：保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”，市場(chǎng)監(jiān)管總局也曾多次發(fā)布類似消費(fèi)提示。

然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于消費(fèi)者保健知識(shí)仍有待進(jìn)一步提高，這也讓保健食品的虛假宣傳有了可乘之機(jī)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授朱毅表示，保健食品行業(yè)存在的問(wèn)題主要是違規(guī)標(biāo)識(shí)、虛假宣傳和非法添加。其中，非法添加在大力治理整頓后大為好轉(zhuǎn)。

“現(xiàn)在最大的問(wèn)題不是保健食品本身不合格、有質(zhì)量安全問(wèn)題，而是保健品被當(dāng)成一個(gè)道具來(lái)斂財(cái)，因此欺詐營(yíng)銷屢禁不絕。”朱毅指出。

為了讓保健食品不是藥物的觀念深入人心，進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)，2019年10月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》明確規(guī)定，自2020年1月起，在產(chǎn)品最小包裝物的主要展示版面上設(shè)置警示區(qū)，明確標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示語(yǔ)，同時(shí)警示區(qū)面積不小于其所在版面的20%，使用黑體字印刷。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，讓保健食品標(biāo)簽帶上警示語(yǔ)，有利于強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，展現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，同時(shí)也約束商家的營(yíng)銷行為，有效保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。

12月26日，潘粵明轉(zhuǎn)發(fā)工作室致歉信并表示：“非常抱歉給廣大消費(fèi)者帶來(lái)困擾和不便，我與團(tuán)隊(duì)已深刻反省。在日后的工作中，我們會(huì)嚴(yán)格要求、規(guī)范合作，堅(jiān)決杜絕此類事件的發(fā)生！”

廣東省食品安全保障促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱丹蓬認(rèn)為，保健食品、特醫(yī)食品行業(yè)目前已進(jìn)入專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展階段，明星代言并非保健食品行業(yè)發(fā)展的“萬(wàn)能藥”。

作者：余源

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