自然資源部部長王廣華在4月25日的全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布我國全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。這是經(jīng)過十年的努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
這一舉措的首要意義在于落實(shí)《物權(quán)法》，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。其次，整合散亂在各職能部門之間的不動(dòng)產(chǎn)碎片信息，摸清不動(dòng)產(chǎn)的“家底”，為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平。此外，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還為現(xiàn)代國家公共財(cái)政提供了基礎(chǔ)，也為我國未來稅制改革奠定了基礎(chǔ)。
早在2007年頒布的《物權(quán)法》中，就正式提出了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。隨后，在2013年3月，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出了“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”的要求，并于2016年發(fā)布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始全面實(shí)施落地。2018年，自然資源部宣布不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房地產(chǎn)稅改革密切相關(guān)。全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記從邏輯上聯(lián)系到了推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，作為基礎(chǔ)信息的支撐這是毫無疑問的。但目前并沒有公布具體的房地產(chǎn)稅改革舉措，因此不能確定全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是否會(huì)馬上帶來房地產(chǎn)稅改革的動(dòng)作。不過，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為房地產(chǎn)稅改革提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支持，對(duì)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革具有積極作用。
總的來說，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是我國現(xiàn)代化治理視角下的基礎(chǔ)性工作，有助于優(yōu)化政策、推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)管理調(diào)控等目標(biāo)。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房地產(chǎn)稅改革密切相關(guān)，為未來的稅制改革奠定了基礎(chǔ)。這一舉措對(duì)于保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益包括以下幾點(diǎn)：
1.提升不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益保護(hù)：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，將有助于保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。通過明確不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬狀況，減少不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬糾紛，確保不動(dòng)產(chǎn)交易的安全和順利進(jìn)行，從而有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。
2.整合不動(dòng)產(chǎn)信息，提高政府治理效率：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將整合散亂在各職能部門之間的不動(dòng)產(chǎn)碎片信息，摸清不動(dòng)產(chǎn)的“家底”，為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平。通過統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，政府能夠更加高效地管理和調(diào)控不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)，提升土地資源的管理和利用效果。
3.為現(xiàn)代國家公共財(cái)政提供基礎(chǔ)：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為現(xiàn)代國家公共財(cái)政提供了基礎(chǔ)。通過不動(dòng)產(chǎn)登記信息的統(tǒng)一和透明，政府能夠更好地了解不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的情況，對(duì)土地資源進(jìn)行有效配置和管理，從而為國家稅收和財(cái)政收入的增加提供支持。
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4.推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房地產(chǎn)稅改革密切相關(guān)。作為基礎(chǔ)信息的支撐，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為未來房地產(chǎn)稅改革提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支持。通過明確不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬狀況和價(jià)值，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為房地產(chǎn)稅的征收提供了依據(jù)，有助于推動(dòng)房地產(chǎn)稅改革的順利實(shí)施。
全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益、提高政府治理效率、為現(xiàn)代國家公共財(cái)政提供基礎(chǔ)以及推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革具有積極作用。
