綜合外媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，歐盟官員對(duì)波蘭和匈牙利宣布暫停從烏克蘭進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一事作出回應(yīng)，稱歐盟成員國對(duì)貿(mào)易采取的單邊行動(dòng)違反了歐盟規(guī)則，讓人“難以接受”。波匈兩國和歐盟各執(zhí)己詞，為何一紙禁令引發(fā)了歐盟“內(nèi)訌”？
波蘭匈牙利禁止烏糧食進(jìn)口
隨著俄烏沖突爆發(fā)迄今已經(jīng)過去了逾一年，許多歐洲尤其是東歐的國家，眼下依然正承受著這場(chǎng)軍事沖突造成的直接經(jīng)濟(jì)沖擊。而歐盟早些時(shí)候制定的一些援烏的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策，如今也正面臨著日益高漲的反對(duì)聲。
其中，尤為令歐盟各國乃至烏克蘭感到難堪的，無疑是昔日“反俄先鋒”波蘭，上周末在一項(xiàng)糧食貿(mào)易政策上的重大轉(zhuǎn)變。而這也被視為歐盟的一次重大“內(nèi)訌”。
波蘭副總理、執(zhí)政黨法律與公正黨領(lǐng)導(dǎo)人卡欽斯基在4月15日的一場(chǎng)黨內(nèi)會(huì)議上表示，“波蘭將繼續(xù)支持烏克蘭。然而，我們有責(zé)任保護(hù)我們的公民、農(nóng)民，避免我們?cè)馐苻r(nóng)業(yè)危機(jī)?！?/p>
到了當(dāng)天晚些時(shí)候，波蘭發(fā)展和技術(shù)部長(zhǎng)Waldemar Buda便宣布了一紙最新禁令：將禁止烏克蘭谷物進(jìn)入波蘭，也禁止從烏克蘭進(jìn)口數(shù)十種其他類型的農(nóng)產(chǎn)品。
根據(jù)這份貿(mào)易禁令清單，包括糧食、糖、牛肉、豬肉、家禽、雞蛋、水果、蔬菜、乳制品等多種烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品將被擋在波蘭國門之外。被禁止的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品不僅不能進(jìn)口到波蘭，也不能從波蘭過境。
這份禁令將一直持續(xù)到6月30日。
除波蘭外，匈牙利政府在同一天也宣布將采取類似的貿(mào)易禁令政策。匈牙利農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)納吉在一份聲明中表示，在沒有有效的歐盟措施的情況下，該國將暫停從烏克蘭進(jìn)口谷物、油菜籽以及其他數(shù)種農(nóng)產(chǎn)品。匈牙利的這一貿(mào)易禁令也一直將持續(xù)到6月底。
歐盟指責(zé)兩國決定不可接受
針對(duì)波匈兩國禁止進(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的做法，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的發(fā)言人阿德里安娜·波代斯塔表示，各成員國貿(mào)易政策的決定權(quán)應(yīng)屬于歐盟，采取單邊行動(dòng)的做法是不可接受的。鑒于當(dāng)前的困難局面，通過類似的決定前與歐盟進(jìn)行協(xié)調(diào)并達(dá)成一致至關(guān)重要。
波代斯塔還指出，歐盟委員會(huì)已要求波蘭和匈牙利提交與該禁令相關(guān)的計(jì)劃細(xì)節(jié)，以便進(jìn)行評(píng)估。
這位發(fā)言人在一封電子郵件中表示，已經(jīng)知悉了波蘭和匈牙利的這一決定，并補(bǔ)充道：“在這種情況下，有必要強(qiáng)調(diào)貿(mào)易政策的調(diào)整是歐盟的權(quán)限，因此，單邊行動(dòng)令人難以接受?！?/p>
作為在禁令中受沖擊的一方，烏克蘭農(nóng)業(yè)政策和糧食部15日則表示，波蘭這一決定違反了現(xiàn)有的雙邊出口協(xié)議，烏方呼吁通過談判解決問題。
烏克蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Mykola Solsky稱，基輔方面希望在未來一周內(nèi)解決圍繞禁令的問題?！拔覀兝斫?波蘭農(nóng)民)正面臨艱難的競(jìng)爭(zhēng)，這是由于烏克蘭港口被封鎖造成的。但是，就全世界范圍內(nèi)而言，烏克蘭的農(nóng)民顯然正處于最艱難的境地?！?/p>
對(duì)此，烏克蘭農(nóng)業(yè)部在一份聲明中稱，烏匈兩國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日進(jìn)行了交談，烏方強(qiáng)調(diào)了單方面的決定是“難以接受的”。當(dāng)前，兩位部長(zhǎng)已同意盡快再次進(jìn)行會(huì)談。
烏克蘭農(nóng)業(yè)部此前曾表示，波蘭對(duì)烏產(chǎn)品的進(jìn)口禁令與兩國現(xiàn)有的雙邊出口協(xié)議相矛盾，并呼吁雙方通過談判解決這一問題。
據(jù)烏克蘭當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，烏克蘭和波蘭的部長(zhǎng)預(yù)計(jì)將于周一在波蘭會(huì)面，過境安排將是談判的焦點(diǎn)。
保加利亞正考慮出臺(tái)對(duì)烏禁令
烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致黑海港口無法出口糧食，大量比歐盟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格更低的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品因此滯留。同時(shí)，為援助烏克蘭危機(jī)，歐盟給予了基輔“完全免稅和非常自由的貿(mào)易機(jī)會(huì)”，這樣的措施使烏克蘭的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品不受控制地流入了波蘭、匈牙利等歐洲國家，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格迅速下跌，影響了本土農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
波蘭和匈牙利認(rèn)為，歐盟的舉措導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“動(dòng)蕩不安”，現(xiàn)在必須采取措施保護(hù)其本國農(nóng)民的利益。
波蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)羅伯特·泰勒斯稱，波蘭對(duì)烏克蘭產(chǎn)品的進(jìn)口禁令是必要的，這“讓歐盟看到一個(gè)事實(shí)，即需要通過進(jìn)一步的決定來讓烏克蘭的產(chǎn)品深入歐洲，而不是滯留在波蘭”。
波蘭政府發(fā)言人彼得·穆勒在接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)安全條款，這項(xiàng)禁令是可操作的，并稱將與歐盟委員會(huì)就此事保持聯(lián)系。
此前，保加利亞、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克等國總理在3月曾紛紛要求歐盟委員會(huì)針對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口采取措施，并呼吁重新征收關(guān)稅。
除波匈兩國以外，保加利亞農(nóng)業(yè)部目前也表示，該國正在考慮禁止從烏克蘭進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。
有分析指出，波蘭和匈牙利除了在針對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的問題上與歐盟存在分歧，這兩國在司法獨(dú)立和媒體自由等問題上，也長(zhǎng)期與歐盟意見不合。
綜合中新社、財(cái)聯(lián)社
分析
歐盟“內(nèi)訌”為哪般？
為什么此前經(jīng)常成為“反俄先鋒”的波蘭和歐盟內(nèi)部相對(duì)“親俄”的國家匈牙利，如今會(huì)同時(shí)把“槍口”瞄向?yàn)蹩颂m的糧食呢？
去年俄烏沖突爆發(fā)后，由于大量烏克蘭糧食難以從海陸運(yùn)出，歐盟迅速取消了對(duì)烏克蘭施加的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和配額，允許農(nóng)作物以低廉的價(jià)格從陸路自由進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。
歐盟最初的想法是，其毗鄰烏克蘭的成員國將成為一個(gè)關(guān)鍵的中轉(zhuǎn)站，幫助烏克蘭糧食出口到世界市場(chǎng)，避免烏克蘭糧食出口全面崩潰。然而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，烏克蘭出口的大量免稅商品仍然滯留在歐洲市場(chǎng)上，并開始系統(tǒng)性地破壞成員國的糧食市場(chǎng)交易。
從東歐地圖中不難看到，烏克蘭糧食想要從陸路運(yùn)出，幾個(gè)主要過境點(diǎn)就在匈牙利、波蘭、斯洛伐克和羅馬尼亞等國。而由于大量廉價(jià)烏克蘭糧食的涌入，這已經(jīng)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了“滅頂之災(zāi)”。
自從歐盟去年取消了對(duì)烏克蘭糧食進(jìn)口的關(guān)稅和配額以來，這幾個(gè)國家國內(nèi)的糧食價(jià)格都出現(xiàn)了明顯下降，“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象正在發(fā)生。最近幾周，大量匈牙利、波蘭和羅馬尼亞的農(nóng)民對(duì)烏克蘭的糧食運(yùn)輸表示憤怒，甚至引發(fā)了農(nóng)民抗議活動(dòng)，要求政府對(duì)糧價(jià)下跌進(jìn)行賠償。
事實(shí)上，波蘭和匈牙利等國近期也已經(jīng)在不斷給歐盟施壓，要求歐盟立即采取措施緩解這一問題。匈牙利農(nóng)業(yè)部國務(wù)秘書費(fèi)爾德曼今年年初就曾指出，如果歐盟作為一個(gè)整體來幫助烏克蘭糧食出口，那么成員國之間應(yīng)該平均分擔(dān)。波蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)科瓦爾奇克也表示，波蘭準(zhǔn)備繼續(xù)幫助烏克蘭，但希望將整個(gè)歐盟納入這一進(jìn)程，減輕對(duì)波蘭及鄰國農(nóng)民的影響。
然而，歐盟迄今仍遲遲沒有新的動(dòng)作，無疑也令上周末波蘭和匈牙利無奈之下，只能最終各自采取了激進(jìn)的單獨(dú)行動(dòng)。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸繄?bào)道，保加利亞農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Yavor Gechev目前也已表示，保加利亞也在考慮禁止烏克蘭谷物進(jìn)口。
最終，歐盟這一系列的“內(nèi)訌”，很可能將令俄羅斯在黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議是否延長(zhǎng)的問題上，具有更大的主導(dǎo)權(quán)。在歐盟多國已經(jīng)或打算禁止烏克蘭糧食陸路過境的背景下，烏克蘭糧食的外運(yùn)顯然將更為依賴于黑海走廊的“生命線”。
