經(jīng)江蘇省委、省政府批準(zhǔn)，江蘇省第二輪第二批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察全面啟動。江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察組深入一線、直奔現(xiàn)場，查實了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、虛假整改等問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)集中公開通報第一批典型案例。

2023年3月，江蘇省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐徐州市督察發(fā)現(xiàn)，徐州市對上級督察交辦問題整改不到位，水污染問題依然突出。

基本情況

各類督察檢查多次交辦徐州市水污染問題，但問題整改不力，生活污水直排、河道黑臭頻現(xiàn)、汛期水質(zhì)下滑等現(xiàn)象仍然存在。徐州主城區(qū)每天產(chǎn)生生活污水約33萬噸，城市生活污水集中收集處理率約45%，明顯低于全省平均水平。2020至2022年，徐州市連續(xù)三年汛期水質(zhì)大幅下滑，京杭運河、奎河等13條重要河流降至V類甚至劣V類。

主要問題

污水直排問題依然普遍

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中，明確指出徐州市存在污水直排問題。本次督察發(fā)現(xiàn)，徐州市整改工作舉一反三不夠，污水直排問題依然普遍存在。督察組抽查港務(wù)區(qū)春秋九里府旁河道，2公里河道內(nèi)多達(dá)10個排污口，其中李莊村地涵、華美和園小區(qū)、徐豐公路橋西側(cè)等排口，每天排放生活污水1000余噸，監(jiān)測結(jié)果顯示，排放污水的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為129mg/L、26.6mg/L、3.75mg/L，超地表水III類標(biāo)準(zhǔn)5.5倍、25.6倍、17.8倍。2021年省專項督察交辦賈汪區(qū)大吳街道解臺中溝沿線污水直排問題整改不徹底，目前污水收集依舊不到位，仍存在3處直排口。銅山區(qū)茅村鎮(zhèn)設(shè)立的入河排口問題整改公示牌明確承諾，2021年9月底前完成留武河沿線生活污水收集，本次督察發(fā)現(xiàn)，留武河沿線仍存在多處污水直排口，河道水質(zhì)感官較差。

港務(wù)區(qū)徐豐公路橋西側(cè)污水直排

河道黑臭問題依然突出

《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅“333”行動方案》明確要求，到2021年底，全省設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)水體主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于V類標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）建成區(qū)基本消除黑臭水體。2020年至2023年一季度，徐州市32條黑臭水體被生態(tài)環(huán)境部淮河流域局、省城市黑臭水體整治辦公室等單位通報。2019年省人大執(zhí)法檢查、2021年省專項督察先后交辦鼓樓區(qū)臺子河黑臭問題，至今仍未得到有效治理，水面漂浮黑色浮泥斑塊，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為51mg/L、21.3mg/L、1.81mg/L，水體重度黑臭。2020年邳州市上報已完成徐馬河黑臭水體整治，但2021年省城市黑臭水體整治辦公室通報徐馬河依舊存在黑臭問題，本次督察發(fā)現(xiàn)，徐馬河沿線控源截污不到位，3.5公里河道已成“牛奶河”。港務(wù)區(qū)柳沿路旁7公里河道沿線污水收集不到位、直排入河問題多發(fā)，部分管網(wǎng)破損，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為76mg/L、21.7mg/L、1.80mg/L，超地表水III類標(biāo)準(zhǔn)2.8倍、20.7倍、8.0倍。

鼓樓區(qū)臺子河長期黑臭

邳州市徐馬河成“牛奶河”

汛期水質(zhì)下降問題依然嚴(yán)重

2021年省汛期專項督察指出，徐州市汛期斷面水質(zhì)存在大幅下滑問題。一些部門和地區(qū)以堵代治，130個截污閘汛期污水溢流、提閘放水，是部分國考斷面水質(zhì)斷崖式下降的重要原因。2022年汛期，徐州市9個國考斷面水質(zhì)降至劣V類，3次被生態(tài)環(huán)境部通報。本次督察發(fā)現(xiàn)，鼓樓區(qū)沈孟大溝截污閘生活污水溢流入河，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為82mg/L、22.4mg/L、2.98mg/L，超地表水III類標(biāo)準(zhǔn)3.1倍、21.4倍、13.9倍；泉山區(qū)八一大溝濱湖西閘汛期多次提閘，將大量生活污水排放入河，經(jīng)監(jiān)測，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為98mg/L、22.4mg/L、2.05mg/L，超地表水III類標(biāo)準(zhǔn)3.9倍、21.4倍、9.3倍。

泉山區(qū)八一大溝濱湖西閘提閘放水

本次督察還發(fā)現(xiàn)，徐州市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主城區(qū)排水管道密度約10.6公里/平方公里，明顯低于全省平均水平；市區(qū)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量、五日生化需氧量平均濃度分別為140.7mg/L、55.3mg/L，不足《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅“333”行動方案》要求（化學(xué)需氧量≥260mg/L、五日生化需氧量≥100mg/L）的60%。

原因分析

徐州市相關(guān)部門和部分縣（市、區(qū)）貫徹落實上級決策部署不到位，對水污染防治工作重視不夠，在推進(jìn)交辦問題整改上力度不大，舉一反三不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任未壓緊壓實。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

通訊員 蘇小環(huán) 揚子晚報/紫牛新聞記者 曹盧杰

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