2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表車(chē)秀蘭表示，建議率先在東北全面放開(kāi)生育政策限制，提高邊境地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行工資津貼，設(shè)立東北振興人才基金。
早在2021年2月18日，國(guó)家衛(wèi)健委對(duì)于東北地區(qū)全國(guó)人大代表提出全面放開(kāi)人口生育限制議案的就進(jìn)行過(guò)回復(fù)。具體回復(fù)內(nèi)容是“東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索，組織專(zhuān)家進(jìn)行研究，深入研判全面放開(kāi)生育限制對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、資源環(huán)境戰(zhàn)略、基本公共服務(wù)等方面的影響。”該提案在民間引起熱烈反響。
其實(shí)，東北人口問(wèn)題，主要還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
幾年來(lái)，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)停滯，東三省在國(guó)內(nèi)各省份的GDP排名中已經(jīng)多年靠后，與之伴隨的則是東北地區(qū)的人口增長(zhǎng)率下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)公布的2019年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，遼寧、吉林、黑龍江三省的人口增長(zhǎng)率都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
但是，人口問(wèn)題看似是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其實(shí)主要還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。東北地區(qū)的人口增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降，一個(gè)重要原因是東北地區(qū)生育適齡人員的生育意愿下降，而生育意愿下降的一個(gè)最直接的原因便是經(jīng)濟(jì)收入下降導(dǎo)致負(fù)擔(dān)不起嬰幼兒撫育的經(jīng)濟(jì)支出。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，東北地區(qū)曾經(jīng)是我國(guó)重工業(yè)企業(yè)集中的地區(qū)，但幾十年以后的今天，很多重工企業(yè)由于不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革出現(xiàn)衰退。在這同時(shí)，由于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能及時(shí)跟上，東北地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括勞動(dòng)者就業(yè)長(zhǎng)期步履沉重，居民收入低迷。這種情況下，即使放開(kāi)生育限制，其效果很可能也是有限。
對(duì)于東北地區(qū)來(lái)說(shuō)，目前最重要的是要從這種現(xiàn)象中看到不足，痛下決心改善東北的投資環(huán)境。改善投資環(huán)境，從某種角度來(lái)說(shuō)，就是留住人，既能留住投資者，留住人才，也能留住普通勞動(dòng)者。
讓東北人敢生、愿意生，提高生育意愿是關(guān)鍵。
東北地區(qū)人口生育問(wèn)題的關(guān)鍵是在提高生育意愿，而提高生育意愿的關(guān)鍵則是在于振興社會(huì)生產(chǎn)，放開(kāi)生育限制并不是唯一的藥方，只有提振生產(chǎn)，提高人均收入，優(yōu)化公共服務(wù)才能夠留住人，讓人們敢生、愿意生，表里雙管齊下才是解決東北地區(qū)人口問(wèn)題的辦法。
