山海畫廊,人間福地。多山多水多綠的福建,是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地。?
在福建工作期間,習(xí)近平同志始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)。2000年,時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平極具前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略構(gòu)想;2002年,習(xí)近平在政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略,開啟了福建生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新要求,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,為福建加快生態(tài)省建設(shè)指明了方向、提供了遵循、注入了活力。
牢記囑托、接續(xù)奮斗,福建生態(tài)省建設(shè)的“接力棒”,一任接一任扎實(shí)推進(jìn)。綠色發(fā)展,為福建高質(zhì)量發(fā)展鋪就最亮麗的底色。
接續(xù)建設(shè)“生態(tài)美”
漫步“海上花園”廈門,筼筜湖碧波如鏡,鼓浪嶼綠樹婆娑,五緣灣海天一色。聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)際花園城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)城市……鷺島廈門的一個(gè)個(gè)“綠色桂冠”實(shí)至名歸。
廈門的生態(tài)環(huán)境之變,緣自30多年前的筼筜湖治理。1988年3月,時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志主持召開關(guān)于加強(qiáng)筼筜湖綜合治理專題會(huì)議,開啟了筼筜湖的“重生”之路。歷經(jīng)四期綜合整治、歷時(shí)30多年,筼筜湖從曾經(jīng)的臭水湖,蝶變?yōu)椤俺鞘芯G肺”“廈門城市會(huì)客廳”。
在“福建最綠縣份之一”長(zhǎng)汀,2020年水土流失率已降至6.78%,取得水土流失治理的決定性勝利。它曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣份之一,20世紀(jì)90年代以來(lái),習(xí)近平同志先后5次赴長(zhǎng)汀實(shí)地調(diào)研,多次作出重要批示指示,持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)汀水土流失治理。30多年攻堅(jiān)克難,長(zhǎng)汀人民創(chuàng)造了水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”,實(shí)現(xiàn)了“荒山—綠洲—生態(tài)家園”的歷史性轉(zhuǎn)變。
人民群眾最關(guān)心什么,就做什么。廈門筼筜湖治理、長(zhǎng)汀水土流失治理、木蘭溪治理……習(xí)近平同志親自擘畫了多項(xiàng)重大生態(tài)工程,為福建發(fā)展作出了具有歷史意義的戰(zhàn)略抉擇,留下了彌足珍貴的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
舉旗定向,謀篇布局。
2014年11月,習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時(shí)提出“生態(tài)美”的期冀,強(qiáng)調(diào)要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)。
2019年3月,全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記參加福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),突出打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì),生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)?!毖刂倳浿敢姆较颍=ǔ掷m(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、碧海、凈土工程,打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);全面推行河長(zhǎng)制,實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)治水全覆蓋;統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,系統(tǒng)推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)建設(shè)。
林草興則生態(tài)興。通過(guò)不斷提升林業(yè)資源總量和質(zhì)量,2021年,福建森林覆蓋率達(dá)66.8%,連續(xù)43年保持全國(guó)首位;植被生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)文明指數(shù)均居全國(guó)第一;九市一區(qū)國(guó)家森林城市、所有縣(市)省級(jí)森林城市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”……水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、“碳庫(kù)”更加豐盈。
“生態(tài)優(yōu)等生”竿頭日進(jìn),福建持續(xù)交出優(yōu)異答卷:2020年,福建成為全國(guó)唯一保持水、大氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu),且所有地級(jí)市人均GDP均超過(guò)全國(guó)平均水平的省份。2021年,全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)、領(lǐng)先全國(guó)。
良好生態(tài)是最普惠的民生福祉。得益于生態(tài)文明建設(shè),百姓感受到了前所未有的獲得感,“十三五”期間,福建公眾生態(tài)環(huán)境滿意率首次達(dá)到91.9%。
改革賦能綠意濃
綠水青山就是金山銀山。
1997年4月,時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平在將樂(lè)??诖逭{(diào)研時(shí)提出:“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶?!崩斡泧谕校?诖迨刈o(hù)好綠水青山,引進(jìn)旅游、種養(yǎng)項(xiàng)目,走出了獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)的鄉(xiāng)村振興之路,成為“中國(guó)碳票第一村”。
2002年6月,時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平赴率先探索集體林權(quán)制度改革的龍巖市武平縣專題調(diào)研,提出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”。歷經(jīng)二十年的積極探索、大膽突破和持續(xù)改革,這場(chǎng)由習(xí)近平同志親手抓起、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革,為福建生態(tài)保護(hù)、林農(nóng)增收帶來(lái)巨大活力。
今日福建,有山皆綠,處處都有取之不盡的“綠色寶藏”。沉睡的山林成為“綠色銀行”,源于改革之手“點(diǎn)綠成金”。
2016年,我省被列為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入提檔升級(jí)新階段。緊扣創(chuàng)新改革的主線,福建大膽改、深入試,為生態(tài)文明建設(shè)探路——
堅(jiān)持綠色導(dǎo)向。省委省政府主要負(fù)責(zé)同志每年與九市一區(qū)黨政“一把手”簽訂生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書;建立經(jīng)常性領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度;取消對(duì)南平、龍巖、三明、寧德4個(gè)山區(qū)市,34個(gè)縣(市、區(qū))及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的GDP指標(biāo)考核;出臺(tái)《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《福建省省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)全鏈條責(zé)任體系。
優(yōu)化綠色布局。全省陸域國(guó)土面積的26.08%被劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線;編制實(shí)施“三線一單”,建立“1+10+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,嚴(yán)限“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
加強(qiáng)綠色管控。先后頒布施行《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等20多部地方性法規(guī),率先將“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī);在全國(guó)率先建成覆蓋省市縣三級(jí)的生態(tài)云平臺(tái),智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)治污;行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接,探索“補(bǔ)植令”等生態(tài)恢復(fù)性司法。
實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值。開展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn),形成一批具有山海特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑;生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋全省主要流域,生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+10”制度體系基本形成;環(huán)境權(quán)益交易全面推行,排污權(quán)累計(jì)成交17.18億元,活躍度居全國(guó)前列。
2020年,《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成,按期取得了38項(xiàng)重大改革成果,39項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)復(fù)制推廣。
2021年3月,習(xí)近平總書記來(lái)閩考察的第一站來(lái)到武夷山,他諄諄告誡:“武夷山有著無(wú)與倫比的生態(tài)人文資源,是中華民族的驕傲,最重要的還是保護(hù)好?!碑?dāng)年10月,在國(guó)家主席習(xí)近平參加的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,我國(guó)公布了正式設(shè)立的首批五個(gè)國(guó)家公園,武夷山國(guó)家公園名列其中。
2021年,“長(zhǎng)汀水土流失綜合治理與生態(tài)修復(fù)實(shí)踐”治理經(jīng)驗(yàn)入選COP15生態(tài)修復(fù)典型案例;海上養(yǎng)殖綜合治理“寧德模式”,成為水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量綠色發(fā)展典型在全國(guó)推廣;南平成為全國(guó)首個(gè)獲批“自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)”的地級(jí)市……生態(tài)文明建設(shè)的“福建經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步凝練,為構(gòu)建生態(tài)文明制度體系貢獻(xiàn)更多智慧。
“碳”尋綠色發(fā)展路
2021年3月,習(xí)近平總書記來(lái)閩考察,他強(qiáng)調(diào)要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局,科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖。
福建堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,不斷為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添綠色底色、夯實(shí)綠色根基——
念好山海經(jīng),打好生態(tài)牌,錨定綠色發(fā)展道路。依托自然優(yōu)勢(shì),不斷鞏固提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,充分利用山、水、茶、竹等豐富的自然資源,拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑。2021年,福建省林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)7011億元,全省茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)1400億元,全省竹業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)820億元,位居全國(guó)前列。福茶、福菌、福果、福菜、福稻……一批具有深刻福建烙印的“福字號(hào)”綠色農(nóng)產(chǎn)品,成為撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。
成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省委書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng);碳達(dá)峰碳中和政策體系加快完善;低碳試點(diǎn)示范有序推進(jìn),福建三峽海上風(fēng)電國(guó)際產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的工業(yè)園區(qū),廈門建立全國(guó)首個(gè)海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)并完成首宗海洋碳匯交易。
深化福建碳市場(chǎng)建設(shè),積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)聯(lián)建,林業(yè)碳票、政策性林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)、“碳匯貸”……一系列綠色金融產(chǎn)品走在全國(guó)前列,林業(yè)碳匯成交量和成交額均居全國(guó)首位。
2021年,福建獲批全國(guó)首個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū);全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)達(dá)21.5%;累計(jì)240個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)綠色制造體系……綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系正加速形成。
以占全國(guó)1.3%的土地、2.8%的能源消費(fèi),創(chuàng)造了占全國(guó)4.3%的經(jīng)濟(jì)總量,福建實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn),成為“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)詮釋。
新征程,再出發(fā)。2022年3月30日,福建省十三屆人大常委會(huì)表決通過(guò)了《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、山水林田湖草整體保護(hù)、河湖長(zhǎng)制……生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面的內(nèi)容,在此次修訂中大量增加。今年5月1日,條例將正式施行,福建生態(tài)文明建設(shè)又將邁上新臺(tái)階。
“綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力,讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲?!崩斡浟?xí)近平總書記殷殷囑托,福建正奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的優(yōu)勢(shì)和驕傲。(福建日?qǐng)?bào)記者 方金春 陳旻)