21世紀經(jīng)濟報道記者 彭蘇平 上海報道
一封網(wǎng)傳的特斯拉補交款項通知函稱：因貴司購買特斯拉車輛后，未能在國家政策規(guī)定的時間內(nèi)達到行駛總里程條件，貴司車輛已經(jīng)被最終確認無法獲得國家補貼結(jié)算。根據(jù)合同約定，貴司購車價格中享受的補貼扣除由特斯拉墊付，貴司需向特斯拉補充支付該部分款項。
6月21日，21世紀經(jīng)濟報道記者從特斯拉處確認了上述函件的真實性。一位特斯拉工作人員表示，要求補充支付補貼款項的車輛多是2020年交付的，按照相關政策的規(guī)定，部分企業(yè)購車需要滿足2年2萬公里的行駛里程才能拿到補貼，有些車輛沒有達到這個要求，特斯拉沒有申請到全額的補貼，因此才向企業(yè)追款。
享受新能源汽車補貼還需要達到一定的里程標準？這個規(guī)定對于絕大多數(shù)個人消費者來說是陌生的。據(jù)記者了解，對于企業(yè)購買的新能源汽車，若享受新能源汽車補貼，的確需要滿足一定的里程要求，但個人購買的新能源汽車，享受補貼并沒有這個規(guī)定，因此個人消費者一般不會被“追款”——上述特斯拉函件所發(fā)的對象，從“貴司”的稱呼上也能看出，是企業(yè)而非個人。
上述特斯拉工作人員提到的相關政策，是2018年2月國家財政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。上述政策提出，除了私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機關公務用車、民航機場場內(nèi)車輛，其他類型新能源汽車申請財政補貼需要滿足2年2萬公里的運營里程。
上述政策一直沿用至今，對于非私人購買的新能源汽車（除了作業(yè)類專用車、黨政機關公務用車、民航機場場內(nèi)車輛），申請了新能源汽車補貼的，都需要滿足上述運營里程標準。
實際上，對于非私人購車的里程要求，最早在2017年就已經(jīng)實施。在2016年度新能源汽車補貼清算要求中，增加了“非個人用戶購買新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外）”的要求，并且行駛里程尚不達標的新能源汽車，應在達標后申請補貼。
為何要設置累計行駛3萬公里門檻？政策原文中的表述是“督促推廣的新能源汽車應用”。結(jié)合當時新能源汽車發(fā)展的背景，業(yè)內(nèi)人士分析，行駛里程門檻設置是為了防止補貼流入到非實際運營的車輛中去。
彼時，在新能源汽車推廣的早期，部分車企成立運營公司，通過“左手倒右手”的方式，把自己生產(chǎn)出來的車輛“賣”給自己的運營公司，以此獲得補貼。但是很多早期的新能源汽車并未實際投入運營，因此出現(xiàn)了很多閑置的車輛，補貼也沒有真正發(fā)揮作用。為了改變這一現(xiàn)象，才出臺了3萬公里的里程門檻要求。
第二年，補貼的里程要求放寬，主要是切合市場實際進行的調(diào)整。從累計3萬公里調(diào)整到2年2萬公里，市場分析，對分時租賃、出租車等產(chǎn)品來說，1年左右就有希望能夠達到，“如果第一年賣的車，在第二年的下半年大部分車輛就能夠獲得補貼的資格，而且新政采取了車輛上牌后就給一部分補貼的措施，這對企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)有緩沖作用。”有業(yè)內(nèi)專家表示。
因為運營里程未達標產(chǎn)生補貼糾紛的，不止特斯拉一家。此前亞星客車、安凱汽車等就曾發(fā)布訴訟事項公告，公告顯示，由于客戶未按合同約定讓車輛實現(xiàn)行駛里程，導致車輛未滿足補貼申報要求而無法取得補貼，因此兩家公司均要求客戶賠償未能拿到的補貼。有業(yè)內(nèi)人士分析，受到實際情況限制，一些新能源客車短時間內(nèi)很難達到要求的運營里程。
未來，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成熟，補貼相關的政策都將面臨調(diào)整，運營里程作為其中的條件之一，也將隨之變動。
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