財(cái)聯(lián)社6月23日訊（記者 徐昊）在收到購置稅減半的“大禮包”之后，國內(nèi)汽車市場再度迎來政策上的重大利好。
6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力：一是活躍二手車市場，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。對(duì)小型非營運(yùn)二手車，8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。二是支持新能源汽車消費(fèi)。車購稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，考慮當(dāng)前實(shí)際研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題。三是完善平行進(jìn)口政策，支持停車場建設(shè)。政策實(shí)施預(yù)測今年增加汽車及相關(guān)消費(fèi)大約2000億元。
免征新能源汽車購置稅或延續(xù)
在燃油車獲得大規(guī)模的購置稅“減免”優(yōu)惠后，新能源汽車也有望迎來購置稅免征政策的延續(xù)。
除本次國常會(huì)上明確表示將研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題，近期行業(yè)主管部門也釋放了這一信號(hào)。6月14日，中共中央宣傳部舉行黨的十八大以來工業(yè)和信息化發(fā)展成就發(fā)布會(huì)，工信部副部長辛國斌在會(huì)上透露，將盡快明確新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠延續(xù)政策，目前正在會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行研究。
“新能源汽車購置稅的免稅政策是暫時(shí)舉措，必然要面臨恢復(fù)征稅的過程。我個(gè)人觀點(diǎn)是，2023年還是應(yīng)該繼續(xù)免一年車購稅，不要迅速征收?！贝迻|樹表示，“類似于傳統(tǒng)燃油車車購稅的優(yōu)惠政策逐步退出過程，這樣又有三到五年的靈活過度周期，能夠確保我們的新能源車實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的過渡，拉動(dòng)整個(gè)車市的新能源車滲透率達(dá)到接近50%的比例?！?/p>
回顧新能源汽車免征購置稅政策的歷史，該政策最早于2014年開始實(shí)施，原計(jì)劃2017年底到期，因市場反應(yīng)良好，后于2018年、2020 年分別延長了三年和兩年的時(shí)間。
免征購置稅政策對(duì)新能源汽車終端市場消費(fèi)起到了實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月國內(nèi)新能源乘用車批發(fā)銷量189.2萬輛，同比增長117.4%，零售銷量171.2萬輛，同比增長119.5%。無論是批發(fā)銷量還是零售銷量，新能源乘用車的滲透率君達(dá)到了25%上下。
“中國過去構(gòu)建了全方位系統(tǒng)化的政策體系，有力引導(dǎo)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；當(dāng)前順應(yīng)協(xié)同融合新的形勢，在加速從政策向市場驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；未來，要實(shí)現(xiàn)新能源汽車的普及推廣還任重道遠(yuǎn)，以市場驅(qū)動(dòng)為主的后補(bǔ)貼市場需要持續(xù)優(yōu)化政策支持方式?！?span id="ykpiysy" class="wpcom_tag_link">中國汽車技術(shù)研究中心資深首席專家方海峰表示。
東亞前海證券在研報(bào)中稱，在“雙碳”浪潮下，目前新能源汽車仍有巨大的市場空間，通過延續(xù)免征購置稅政策，疊加其他各地方新能源汽車補(bǔ)貼，有望進(jìn)一步刺激消費(fèi)者選擇新能源汽車，帶領(lǐng)新能源汽車滲透率達(dá)到新高度。
二手車銷量全年有望增超10%
取消二手車限遷，政策層面醞釀已久。但近期，政策推出的步伐明顯加快。今年5月31日，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，其中明確全面取消二手車限遷政策：在全國范圍取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。
以往，京津冀、江浙滬、珠三角地區(qū)，由于種種原因采取特殊的“區(qū)域限制”，國六排放以下的二手車只能出不能進(jìn)。以北京為例，外省市二手車要想“落戶”，必須是2020年1月1日之后國六B排放標(biāo)準(zhǔn)的在用車，但符合這一標(biāo)準(zhǔn)的車源少之又少，導(dǎo)致出現(xiàn)了交易不暢、價(jià)格不合理等情況。
“京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，二手車盡管以輸出為主，但同時(shí)也是中高端二手車的輸入地，外面的車進(jìn)不來，也會(huì)影響到不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，從而對(duì)整體汽車市場產(chǎn)生不利影響?！敝袊嚵魍▍f(xié)會(huì)副秘書長羅磊對(duì)此表示。
二手車限遷全面取消后，不但有利于二手車的市場化發(fā)展，也能通過二手車置換，進(jìn)一步推動(dòng)新車市場的銷量增長。在乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹看來，“由于部分發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者無法購買國五二手車，因此部分優(yōu)質(zhì)二手車有些情況下價(jià)格低估，車主不舍得低價(jià)賣車去更新車輛。車源全國流通無阻礙，擴(kuò)大了資源合理利用，消費(fèi)者也有更多的選擇，從而拉動(dòng)次新車主更新置換新車?！?/p>
有某新能源車企人士以北京市場為例，說明了二手車與新能源汽車市場間的關(guān)系。根據(jù)北京“十四五”規(guī)劃，至2025年北京市新能源汽車保有量將達(dá)到200萬輛；而至2021年，這一數(shù)字為50.7萬輛。按北京目前年7萬輛新能源汽車配置指標(biāo)計(jì)算，則至2025年距200萬輛的目標(biāo)尚有較大差距。“在北京市不增加新能源汽車指標(biāo)的前提下，若達(dá)到這一目標(biāo)，唯有加快燃油車向新能源車的置換?！痹撊耸勘硎?，
最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月國內(nèi)共交易二手車118.4萬輛，環(huán)比增長7.98%月度同比下降18.72%?！半m然2022年二手車交易量開局不利，但是全年仍有望實(shí)現(xiàn)超過10%的增長。”中國汽車流通協(xié)會(huì)專家王萌認(rèn)為。
平行進(jìn)口車將恢復(fù)較好水平
平行進(jìn)口汽車是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，由貿(mào)易商從海外市場購買，并引入中國市場進(jìn)行銷售的汽車。“平行進(jìn)口車對(duì)消費(fèi)者來說優(yōu)勢還是很明顯的。平行進(jìn)口車?yán)@開了總經(jīng)銷商等流通環(huán)節(jié)，實(shí)際上簡化了流通體系，這樣使消費(fèi)者能夠獲得相對(duì)低價(jià)位的好的進(jìn)口車產(chǎn)品。同時(shí)，其款型相對(duì)豐富?！贝迻|樹分析道。
“進(jìn)口車是汽車市場的補(bǔ)充，而平行進(jìn)口車又是進(jìn)口車市場的補(bǔ)充，市場定位相對(duì)高端一些?！敝袊嚵魍▍f(xié)會(huì)進(jìn)口汽車委員會(huì)主任王存表示，近兩年平行進(jìn)口車波動(dòng)很大，其中受“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)和疫情影響較大，從2019年的約16萬輛降至2021年的約3萬輛。
中國汽車技術(shù)研究中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心報(bào)告分析認(rèn)為，“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施以來，由于平行進(jìn)口汽車非授權(quán)的特殊性以及國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異、核心數(shù)據(jù)難以獲取等原因，企業(yè)難以完成“國六”O(jiān)BD試驗(yàn)、不便獲得環(huán)保信息公開要求的污染控制技術(shù)信息等，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
在5月31日國務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》中，也明確提出“支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度”。
“此次再次明確完善平行進(jìn)口政策，有助于盡快解決汽車平行進(jìn)口發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題，也有助于全面擴(kuò)大試點(diǎn)成效，但具體如何落地執(zhí)行還有待進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則?！鼻笆鲋衅袌?bào)告表示。
數(shù)據(jù)顯示，2021年全國平行車全年累計(jì)進(jìn)口（錄號(hào)）僅2.94萬輛，同比下降49%?！半S著汽車市場的消費(fèi)逐漸恢復(fù)，和有關(guān)政策的調(diào)整完善，預(yù)計(jì)今年平行進(jìn)口車將實(shí)現(xiàn)5萬多輛的年進(jìn)口量，會(huì)是一個(gè)比較好的水平?！蓖醮骖A(yù)計(jì)。
