世局巨變,疫情疊加,大風大浪中,小船翻船機率就大,再有舵手失誤,必然大禍臨頭。斯里蘭卡失敗的最大原因是拔苗助長,急于求成,在需要大力發(fā)展經(jīng)濟的階段過早地強調(diào)環(huán)保和綠色農(nóng)業(yè),導致國民吃飯成了問題!反對原教旨主義環(huán)保主張,應該掌握經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的平衡! 斯里蘭卡將如何恢復,沒有人知道。
現(xiàn)在,一個多月過去,極端困境已演變成全面崩盤。
斯里蘭卡財政部長薩布里(Ali Sabry)5月4日表示,目前斯里蘭卡可用的外匯儲備已不足5000萬美元。
然而,斯里蘭卡政府需要在2026年前償還的債務超過250億美元,今年需要償還的數(shù)額在57億美元以上。
顯然,它已無力按時償還債務。
先看斯里蘭卡外債事實(主要貸款人單位:百萬美元)——
市場借款:47%(主要為華爾街或歐美央行)
亞洲開發(fā)銀行:13%
中國:10%
日本:10%
世界銀行:9%
其他:9%
印度:2%
由此可見,斯里蘭卡破產(chǎn)與中國毫無關系。反過來說,沒有中國資金支持和大型基建,斯里蘭卡早就破產(chǎn)了。
政府只能一邊向國際貨幣基金組織(IMF)尋求救助,希望獲得緊急援助,一邊暫停債務的本息支付,并準備與債權(quán)人針對債務重組進行談判。
對此,各國媒體不約而同地使用「國家破產(chǎn)」一類的關鍵詞,來描述斯里蘭卡。
如果一個國家破產(chǎn)了,這個國家會就此消失,還是會再成立一個新的國家?
我們一般意義上理解的破產(chǎn),主要都是針對企業(yè)。
當負債企業(yè)的全部資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆諘r,就可以申請破產(chǎn)。
債權(quán)人將通過一系列程序,將債務企業(yè)的全部資產(chǎn)進行平均受償,而后免除企業(yè)無法清償?shù)钠渌麄鶆?,最終由法院宣告企業(yè)破產(chǎn)解散。
可對于國家——一個擁有主權(quán)的經(jīng)濟體而言,這種解體方式不太能直觀接受。
國家和企業(yè)之間,一個重要的區(qū)別是「國家主權(quán)神圣而不可侵犯」。
這一區(qū)分,開始于1648年的《威斯特伐利亞條約》,它奠定了現(xiàn)在的主權(quán)國家體系。
在這一體系中,一個獨立國家對內(nèi)享有至高無上的統(tǒng)治權(quán),對外則享有完全獨立的自主權(quán),不存在任何一個凌駕于國家主權(quán)之上的權(quán)威。
因此,即便一個國家破產(chǎn),「國家主權(quán)」的存在也使得它不可能將全部資產(chǎn)平均受償給債權(quán)人,然后就此解散,走上與企業(yè)相同的路徑。
那么,國家破產(chǎn)與企業(yè)破產(chǎn)是否有相同點呢?
答案是肯定的,它們都以債務債權(quán)問題為核心。
實際上,依據(jù)學者鄭聯(lián)盛的總結(jié),目前人們對于「國家破產(chǎn)」的定義,主要分為三類:
第一類,國家的消失。
一般來講,如果某一國家因故消失,應該會有一個或幾個新國家誕生。新成立的國家常常需要承擔消失國家的債務債權(quán)。
但是,如果新國家對之前的債務債權(quán)關系不予承認,那就可以稱之為「國家破產(chǎn)」。
第二類,政府的更替。
一般而言,正常的政府更替意味著對前任政府債務債權(quán)的全面繼承。
但是,如果新政府質(zhì)疑前政府的合法性,否認前政府的行為,進而不承認前政府的債務,例如蘇聯(lián)成立后,完全廢除了沙皇時期的政府債務,也可以稱之為「國家破產(chǎn)」。
第三類,主權(quán)債務違約。
這是最常見的一種情況,也是我們談論「國家破產(chǎn)」時的主要情形。
一個主權(quán)國家,如果因為種種原因,無法按時支付債務的本息,那該國就遭遇償付危機,面臨「國家破產(chǎn)」。
這一類「國家破產(chǎn)」更準確的定義,如經(jīng)濟學者徐東華所言:
「國家破產(chǎn),是說一個國家在一定時間段里的經(jīng)濟情況,首先,就是出現(xiàn)大量的財政赤字、對外貿(mào)易赤字;其次,就是出現(xiàn)大量外債;最后一點,該國家沒有償還外債的能力,同時也沒有改善國內(nèi)經(jīng)濟狀況的辦法。在這種情況下,我們就可以說是這個國家要破產(chǎn)了。」
斯里蘭卡目前就是這種情況。