當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作、防止碎片化，有利于有關(guān)各方，也有利于整個世界。
當(dāng)?shù)貢r間27日，美國參議院以64票對33票，通過了規(guī)模高達(dá)約2800億美元的“芯片與科學(xué)法案”。該法案除了對半導(dǎo)體行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼外，還有一大筆資金將用于人工智能等前沿科技領(lǐng)域的研發(fā)。
值得注意的是，這項法案還列出了不少地緣政治條款。在一些美媒看來，這一法案旨在增強(qiáng)美國的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢，以應(yīng)對中國。
對于部分美媒的渲染，中國駐美大使館同日表態(tài)稱，中方“堅決反對”該法案中根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維，它與中美各界人士加強(qiáng)交流與合作的共同愿望背道而馳。
聚焦芯片和前沿科技領(lǐng)域
27日，美國參議院通過了一項涉及資金高、涵蓋范圍廣的龐大法案。
這項共有1054頁的“芯片與科學(xué)法案”主要涵蓋兩個重要方面：一是向半導(dǎo)體行業(yè)提供約527億美元的資金支持，以鼓勵企業(yè)在美國研發(fā)和制造芯片，以及為企業(yè)提供25%的投資稅抵免；二是在未來幾年提供約2000億美元的科研經(jīng)費支持，尤其是在人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計算等前沿科技領(lǐng)域。
美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默表示，“芯片與科學(xué)法案”將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、降低成本并緩解供應(yīng)鏈緊張問題。圖源：aljazeera
這并不是一項全新的法案，而是美國參眾兩院在長期博弈后，互相妥協(xié)的產(chǎn)物，其前身是一項專門對美國半導(dǎo)體行業(yè)進(jìn)行財政支持的“芯片法案”。該法案早在2021年6月初就由參議院投票通過，后來經(jīng)過參眾兩院一年多的拉扯，如今終于敲定。
這項法案最快于本周晚些時候?qū)⒃诿绹?span id="kkgk0nh" class="wpcom_tag_link">眾議院進(jìn)行表決。兩院都通過后，法案將被送至白宮，并等待美國總統(tǒng)拜登的最終簽署。
一項全方位、跨黨派的法案
眼下，眾議院和白宮方面都公開表達(dá)了對這一法案的支持。
27日，美國眾議院議長佩洛西發(fā)表聲明，稱贊這一法案是“美國家庭和美國經(jīng)濟(jì)的重大勝利”，并表示眾議院最早于28日對該法案進(jìn)行投票。此前，她曾發(fā)表聲明支持法案在眾議院通過。
美國總統(tǒng)拜登在感染新冠肺炎疫情期間也沒忘記大力推銷“芯片與科學(xué)法案”。圖源：VOX
前幾日，由于感染新冠肺炎而正在白宮接受隔離的拜登，還特地與企業(yè)高層以及政府官員召開視頻會議，大力推銷這一法案。拜登稱，這對確保美國成為世界上最具經(jīng)濟(jì)競爭力的國家至關(guān)重要。
而在參議院投票結(jié)束后，拜登隨即發(fā)表聲明，稱贊該法案是“一項將降低成本并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的歷史性法案”。他呼吁眾議院應(yīng)當(dāng)盡快通過此法案。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟認(rèn)為，相比與之前的“芯片法案”、“芯片與科學(xué)法案”更加全面，不僅包括資金扶持，還包括減稅，并涉及多個前沿科技領(lǐng)域。從參眾兩院以及白宮的表態(tài)不難看出，他們對通過這一法案基本達(dá)成了共識，可以說，這是一項全方位、跨黨派的法案。
部分美媒渲染其針對中國
一些美媒認(rèn)為，這項法案是數(shù)十年來美國政府對產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預(yù)，它旨在加強(qiáng)美國與中國競爭的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢。
其實，仔細(xì)閱讀這項法案的具體條款，便不難發(fā)現(xiàn)其針對中國的意圖。例如，在美建廠的半導(dǎo)體公司，如果同時也在中國或其他所謂“潛在不友好國家”建設(shè)或擴(kuò)建先進(jìn)的半導(dǎo)體制造工廠，將無法獲得這一法案中提及的補(bǔ)貼，而“中國軍事實體”也不得參與這一法案所授權(quán)的芯片相關(guān)計劃。
再如，這一法案明確指出，雖然將提供大量科研資金，但將禁止與中國有教育合作關(guān)系（即孔子學(xué)院）的大學(xué)獲得研究經(jīng)費。
美國華盛頓州參議員坎特韋爾代表在法案通過現(xiàn)場發(fā)言。圖源：geekwire
張家棟表示，美國近年來力推與芯片相關(guān)法案，一方面是由中美關(guān)系的變化而起，但最終促成美國國內(nèi)形成共識，疫情也是一個重要因素。疫情之下，各國的芯片生產(chǎn)鏈條被打斷，美國國內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的芯片短缺問題，就近或是本土解決需求，是美國的當(dāng)務(wù)之急。
張家棟認(rèn)為，美國力推“芯片與科學(xué)法案”是一個長效機(jī)制，對其自身經(jīng)濟(jì)利益的影響有利有弊，但對中國半導(dǎo)體行業(yè)及全球經(jīng)濟(jì)的影響還有待觀察。
但正如中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷日前所言，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是當(dāng)前各方高度關(guān)注的全球性問題。無論什么框架安排，都應(yīng)保持包容開放，而不是歧視排他；都應(yīng)促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，而不是損害和割裂全球市場。當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作、防止碎片化，有利于有關(guān)各方，也有利于整個世界。
出品 深海區(qū)工作室
撰稿 王若弦
編輯 深海鹽
