進一步規(guī)范行政裁量權 取消和調整一批罰款事項
新華社北京7月22日電 國務院總理李克強7月21日主持召開國務院常務會議，部署持續(xù)擴大有效需求的政策舉措，增強經濟恢復發(fā)展拉動力；確定進一步規(guī)范行政裁量權，決定取消和調整一批罰款事項。
會議指出，我國經濟正處于企穩(wěn)回升關鍵窗口，三季度至關重要。要貫徹黨中央、國務院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，推動穩(wěn)經濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經濟恢復基礎，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價目標實現(xiàn)。政策性開發(fā)性金融工具、專項債等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調結構、穩(wěn)就業(yè)帶消費綜合效應和對經濟恢復發(fā)展的關鍵性作用。一是建立推進有效投資重要項目協(xié)調機制，由國家相關部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運轉。篩選的項目要既利當前又惠長遠、有利于增強經濟社會發(fā)展基礎支撐能力，要符合“十四五”等規(guī)劃、有經濟效益、能盡早開工。對重要項目按規(guī)定單列用地、能耗等指標。至于競爭性產業(yè)，還是要完全靠市場化發(fā)展。二是依法合規(guī)做好政策性開發(fā)性金融工具資金投放等工作，強化激勵、不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。加快專項債資金使用。引導商業(yè)銀行相應提供配套融資，政策性銀行新增信貸額度要及時投放。三是各地按質量要求加快項目進度，創(chuàng)造條件確保建設工地不停工、相關產業(yè)鏈供應鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并注意多用以工代賑辦法給農民工提供打工機會。要適時組織部門聯(lián)合工作組赴地方督促和服務項目推進。加強管理和審計，確保工程質量，不留后遺癥，嚴肅財經紀律，杜絕腐敗尋租。
會議指出，消費與民生息息相關，仍應成為經濟主拉動力。要支持金融機構對受疫情影響的個人消費貸款采取更加靈活的安排。因城施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，引導平臺企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務，發(fā)揮好平臺經濟創(chuàng)造就業(yè)、促進消費作用。加大金融對進出口的支持，積極為企業(yè)提供匯率避險等服務。
會議指出，建設法治政府，必須依法行政，保護人民群眾和市場主體合法權益。要深化“放管服”改革，進一步規(guī)范行政裁量權，壓縮自由裁量空間，避免執(zhí)法畸輕畸重。一是堅持執(zhí)法為民，維護公平正義，穩(wěn)定社會預期。二是制定行政裁量權基準，必須于法于規(guī)有據(jù)。三是規(guī)范行政執(zhí)法。有權不能任性，做事要合法合規(guī)，解決執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”等問題。為進一步優(yōu)化法治環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負擔，會議決定，取消29個罰款事項，用其他方式規(guī)范管理；對24個一般或輕微違規(guī)行為，按過罰相當原則降低罰款數(shù)額。嚴禁亂收費亂罰款。各級政府要堅持過緊日子，各財政供養(yǎng)單位要勤儉辦一切事業(yè)，騰出資金優(yōu)先保障基本民生。
