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7月26日，工信部舉行“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實實體經(jīng)濟根基”主題發(fā)布會，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長王偉、副司長姚珺，科技司副司長任愛光，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長王文遠出席。

發(fā)布會介紹，黨的十八大以來，我國制造業(yè)綜合實力持續(xù)提升，制造業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了深刻變革，中國制造向中國創(chuàng)造邁進的步伐明顯加快，市場主體的活力和實力不斷增強。

在金融服務實體經(jīng)濟方面，工信部會同有關(guān)部門持續(xù)深化產(chǎn)融合作工作，推動金融資源與制造業(yè)對接，構(gòu)建循環(huán)暢通、發(fā)展穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

隨著我國不斷推動一般制造業(yè)領(lǐng)域全面開放，越來越多外資主動投向先進制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域。有報告顯示，超七成德資企業(yè)、超六成美資企業(yè)計劃增加在華投資，我國依然是外商最佳的投資選擇地。

制造業(yè)綜合實力持續(xù)提升

王偉指出，黨的十八大以來，我國制造業(yè)綜合實力持續(xù)提升，規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固，體系完整優(yōu)勢更加凸顯，產(chǎn)品競爭力顯著增強。我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重提高到近30%。入圍世界品牌500強的工業(yè)和信息化領(lǐng)域品牌數(shù)量從過去的10個增加到24個。

制造業(yè)供給體系質(zhì)量大幅提升，王偉表示，我國工業(yè)產(chǎn)品供給的數(shù)量、質(zhì)量和檔次都有了全面提升，世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。我國已形成以國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群等為代表的一批高水平發(fā)展載體，目前，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地已有445家，工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值比重已超過三成。

我國制造業(yè)向智能、綠色、服務方向升級取得了顯著成效，王偉指出，數(shù)字化方面，2021年，我國重點工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%，較2012年分別提高30.7和25.9個百分點。綠色化方面，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗“十二五”“十三五”分別下降28%和16%，2021年又進一步下降5.6%。服務型制造蓬勃發(fā)展，個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，制造業(yè)企業(yè)服務環(huán)節(jié)增值占比持續(xù)提高。

王偉表示，我國正由中國制造向中國創(chuàng)造加快轉(zhuǎn)變，從創(chuàng)新投入看，我國制造業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強。從創(chuàng)新體系看，我們已布局建設23家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設125個產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺。從創(chuàng)新成果看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收入占業(yè)務收入比重從2012年的11.9%提高到2021年的22.4%。

市場主體的活力和實力不斷增強，市場主體數(shù)量持續(xù)增長，截至2021年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40萬戶，較2012年增長了23.5%。骨干龍頭企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)，中國制造業(yè)企業(yè)500強營業(yè)收入從2012年的21.7萬億元增長到2021年的40.24萬億元。中小企業(yè)專業(yè)化能力顯著提升，截至2021年底，已培育4萬多家“專精特新”中小企業(yè)、4700多家專精特新“小巨人”企業(yè)、800多家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

引導金融資源支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在被問及“工信部怎樣引導金融機構(gòu)和社會資本支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)”時，王偉指出，近年來工信部認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于金融服務實體經(jīng)濟的決策部署，會同有關(guān)部門持續(xù)深化產(chǎn)融合作工作，構(gòu)建循環(huán)暢通、發(fā)展穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

加強金融支持政策頂層設計方面，工信部聯(lián)合“一行兩會”出臺《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，引導金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供有效支持。配合人民銀行設立2000億元科技創(chuàng)新再貸款，將“專精特新”中小企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等納入支持范圍，引導加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。

推進與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作方面，工信部與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等18家金融機構(gòu)合作，協(xié)調(diào)部分金融機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)提供專項優(yōu)惠金融支持。

創(chuàng)新開展“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項和“補貸?！甭?lián)動試點。引導社會資本投早投小投硬科技，目前已完成超過100個項目的初審。并通過“政策增信+信用貸款+保險支持+地方配套”的聯(lián)動，支持龍頭企業(yè)及其關(guān)鍵配套企業(yè)獲得更多優(yōu)惠資金，目前已有多個城市制定了配套政策。

充分發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，推動跨部門、跨區(qū)域涉企數(shù)據(jù)共享，設立助企紓困、綠色發(fā)展、穩(wěn)鏈保供等10多個專區(qū)，為制造業(yè)企業(yè)提供“一站式”融資服務。自2021年2月平臺上線以來，已有企業(yè)用戶數(shù)16萬多家，金融機構(gòu)用戶數(shù)2000多家，發(fā)布金融產(chǎn)品300多項，幫助企業(yè)實現(xiàn)融資超過2500億元。

推動產(chǎn)融合作試點城市建設，2020年，工信部會同相關(guān)部門選擇兩批共51個城市作為國家產(chǎn)融合作試點城市，加強試點城市政策設計和引導，開展產(chǎn)融合作論壇等數(shù)十場活動，促進產(chǎn)融對接常態(tài)化。

7月11日，銀保監(jiān)會曾發(fā)布《關(guān)于進一步推動金融服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確進一步加大對制造業(yè)的金融支持力度，優(yōu)化重點領(lǐng)域金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，接續(xù)支持制造業(yè)中小微企業(yè)等恢復發(fā)展的金融政策，強化保險對制造業(yè)企業(yè)的風險保障水平、為先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期穩(wěn)定資金支持，提高金融服務專業(yè)化水平，增強金融風險防范化解能力，加強金融監(jiān)管和政策協(xié)調(diào)。

銀保監(jiān)會副主席肖遠企在此前的“中國這十年”系列新聞發(fā)布會上介紹，截至目前，制造業(yè)中長期貸款余額10.45萬億元，占制造業(yè)貸款的41.35%。他指出，金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)逐步形成。過去十年，銀行業(yè)保險業(yè)著力服務實體經(jīng)濟發(fā)展，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，取得積極成效。

超六成美資企業(yè)計劃增加在華投資

對于“外資企業(yè)撤離中國”的傳言，姚珺表示，制造業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移是一種正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，在經(jīng)濟全球化條件下，資本為降低生產(chǎn)成本、擴大市場份額，往往會對全球生產(chǎn)能力布局主動進行調(diào)整。

制造業(yè)作為外商投資的重點領(lǐng)域，黨的十八大以來，我國不斷縮減外商投資的準入限制，推動一般制造業(yè)領(lǐng)域全面開放，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。當前，我國制造業(yè)對各類資源要素的吸聚力不斷增強，外資主動投向先進制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域。今年1-5月，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資同比增長32.9%。

雖然一些外資企業(yè)在推進多元化布局，總體看外商對華投資步伐并沒有放慢。今年1-5月，我國實際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%。中國德國商會、中國美國商會的報告也顯示，超七成德資企業(yè)、超六成美資企業(yè)計劃增加在華投資，多家知名跨國企業(yè)圍繞低碳領(lǐng)域加大在華布局。

姚珺表示，下一步，工信部將從三方面著力，擴大制造業(yè)高水平開放。

一是支持外資加大在華投資，鼓勵外資投向先進制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域，運用“直通車”“綠色通道”等部省聯(lián)動服務保障機制，全力支持重點外資項目加快落地。

二是鼓勵國內(nèi)企業(yè)加強國際合作，做優(yōu)做精一批國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。

三是推動構(gòu)建制造業(yè)合作伙伴關(guān)系，完善與相關(guān)國家、地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對話機制，推進戰(zhàn)略、規(guī)劃對接，加強規(guī)則、標準聯(lián)通，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進綠色發(fā)展國際合作，為制造業(yè)開放合作搭建更多的交流平臺。

中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2022年1至5月，中國實際使用外資金額5642億元人民幣，折合877.7億美元，同比增長22.6%。從來源地看，韓國、美國、德國實際對華投資分別增長52.8%、27.1%、21.4%（含通過自由港投資數(shù)據(jù)）。

中國商務部新聞發(fā)言人束玨婷此前也表示，跨國公司積極擴大對華投資，充分體現(xiàn)了外國投資者對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的堅定信心。中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變，將繼續(xù)為世界經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇提供強大動能。

編輯：萬健祎

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