中新經(jīng)緯7月28日電 (孫慶陽 張芷菡 實(shí)習(xí)生 周思靜)北京銀保監(jiān)局近期發(fā)布公告，擬注銷366家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)許可證。專家表示，收入下降疊加監(jiān)管趨嚴(yán)下，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)注銷增多，未來保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)須向服務(wù)專業(yè)化、管理規(guī)范化發(fā)展。

收入下滑后主動(dòng)注銷增加

根據(jù)北京銀保監(jiān)局發(fā)布的《關(guān)于擬注銷北京一諾至善保險(xiǎn)代理有限公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)許可證的公告》，有3家保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)擬被注銷。與這3家專業(yè)中介機(jī)構(gòu)一同被注銷許可證的，還有3家保險(xiǎn)公司互相代理機(jī)構(gòu)以及360家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。

有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來有1307家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)被注銷保險(xiǎn)中介許可證。僅7月以來，被注銷保險(xiǎn)中介許可證的機(jī)構(gòu)就達(dá)569家，其中有517家機(jī)構(gòu)因“行政許可有效期屆滿未延續(xù)”被注銷許可證，占總注銷數(shù)量的九成。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授彭浩然告訴中新經(jīng)緯研究院，由于疫情影響，最近幾年一些保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難，主動(dòng)注銷的情況增加。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授郝演蘇也對(duì)中新經(jīng)緯研究院表示，今年以來，部分從事壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)收入下降，監(jiān)管部門對(duì)于中小保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定辦理注銷許可證，退出市場。“針對(duì)這部分注銷情況，是否可以適當(dāng)延期保險(xiǎn)中介許可證有效期，遵守合規(guī)的約束制度，讓保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)幫助民眾辦理相關(guān)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，防止不確定環(huán)境下人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)走低而形成‘脫保’的情況，是監(jiān)管部門值得考慮的一點(diǎn)?！?/p>

此外，銀保監(jiān)會(huì)針對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)“多散亂”問題的規(guī)范，也是保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)注銷增多的重要原因。銀保監(jiān)會(huì)中介部于6月下發(fā)《關(guān)于印發(fā)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)“多散亂”問題整理工作方案的通知》(下稱《通知》)，要求全國范圍內(nèi)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查整改，對(duì)“多散亂”機(jī)構(gòu)將加大清退力度。

行業(yè)整頓加大清退力度

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2022年上半年公示監(jiān)管處罰保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)罰單合計(jì)1246張，罰沒金額累計(jì)1.466億元，處罰機(jī)構(gòu)667家，處罰人員946人。與2021年同期對(duì)比，2022年上半年在罰單數(shù)量、罰沒金額、處罰機(jī)構(gòu)、處罰人員方面均有所上升。

彭浩然表示，對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓規(guī)范，主要是查處或清退三大類無法正常展業(yè)的問題機(jī)構(gòu)，一是無法正常經(jīng)營的無人員、無場所、無業(yè)務(wù)的“三無”保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)；二是不符合現(xiàn)行監(jiān)管要求的法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，具體包括機(jī)構(gòu)信息化制度不健全、信息化治理不完善、信息安全機(jī)制不完備、信息系統(tǒng)建設(shè)不符合監(jiān)管要求；三是對(duì)分支機(jī)構(gòu)管控失序、存在“加盟”“掛靠”等行為的法人機(jī)構(gòu)。

“其中，銀保監(jiān)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)真實(shí)性、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的合規(guī)性、保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)的合規(guī)性，重點(diǎn)對(duì)虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛列費(fèi)用等方式協(xié)助保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用的違法違規(guī)行為進(jìn)行整治?！迸砗迫环Q。

合規(guī)意識(shí)和專業(yè)化水平待提高

加大清退能否解決保險(xiǎn)亂象？中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受中新經(jīng)緯研究院采訪時(shí)表示，從以往二三十年的保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展歷程來看，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很大作用。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入高達(dá)4.2萬億元，占全國總保費(fèi)收入的88%。意味著絕大部分保費(fèi)收入來自于中介渠道。保險(xiǎn)中介的服務(wù)直接關(guān)系到保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)中介服務(wù)質(zhì)量的好壞，也與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)。

在清退中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，鄭秉文建議仍須關(guān)注保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)存在的其他問題。

他指出，第一，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的市場體系仍未完善。保險(xiǎn)代理和銷售人員數(shù)量最多的時(shí)候超過了900萬。雖然保險(xiǎn)中介市場競爭比較充分，但是整個(gè)市場體系還處于初步發(fā)展階段。

第二，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)較為薄弱。部分中介機(jī)構(gòu)利用保險(xiǎn)平臺(tái)實(shí)施違法違規(guī)的銷售行為，或?yàn)榱诵鲁闪⒌墓咎兹?span id="0nyz1vr" class="wpcom_tag_link">手續(xù)費(fèi)、提供便利，又或者是一些擁有壟斷資源和行業(yè)背景的中介機(jī)構(gòu)，利用自身優(yōu)勢進(jìn)行不正當(dāng)競爭，擾亂了正常市場秩序。還有一些中介機(jī)構(gòu)，和保險(xiǎn)公司的關(guān)系建立在利益的基礎(chǔ)之上，機(jī)構(gòu)利用自己的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資源，在幾家保險(xiǎn)公司之間炒作手續(xù)費(fèi)，導(dǎo)致手續(xù)費(fèi)虛高。

第三，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)人才的專業(yè)化水平有待提高。整體來說，中介機(jī)構(gòu)的部分工作人員學(xué)歷層次較低，許多從業(yè)人員的專業(yè)背景和保險(xiǎn)行業(yè)并不相關(guān)，甚至未經(jīng)過專門的培訓(xùn)。

彭浩然建議，由于保險(xiǎn)市場買賣雙方之間存在較強(qiáng)的信息不對(duì)稱，規(guī)范、高效、專業(yè)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)于整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)來說是必不可少的。未來的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)需要提高從業(yè)人員素質(zhì)，朝著服務(wù)專業(yè)化、管理規(guī)范化方向發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)

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