全球正經(jīng)歷的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，我們發(fā)現(xiàn)其表現(xiàn)出的趨勢(shì)是制造業(yè)的回 流和未來產(chǎn)業(yè)的興起。我們認(rèn)為，所謂的制造業(yè)回流，是在產(chǎn)業(yè)鏈“橫向”結(jié)構(gòu)已經(jīng)完 整的情形下，追求各國自身產(chǎn)業(yè)鏈的精細(xì)化；未來產(chǎn)業(yè)的興起，則代表了產(chǎn)業(yè)鏈的縱深 化，即把握“微笑曲線”的后半段競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新?lián)屨技夹g(shù)革命的高地?？偨Y(jié)各國政策規(guī)劃，并結(jié)合我國的發(fā)展階段，我們認(rèn)為，新技術(shù)革命之下，不僅需要推 動(dòng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智能高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)等為依托， 促進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)打牢、優(yōu)勢(shì)打深，挖掘消費(fèi)升級(jí)下的新機(jī)遇；更需要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)， 以綠色能源革命和生物科技創(chuàng)新等為指向，構(gòu)建高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鏈條趨近完整，競(jìng)爭(zhēng)趨于飽和，全球產(chǎn)業(yè)鏈的各部分已開始向精細(xì)化發(fā) 展，其本質(zhì)是通過升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重新挖掘新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造機(jī)遇。發(fā)達(dá)國家以推動(dòng)制 造業(yè)信息化、服務(wù)化的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)復(fù)蘇。推動(dòng)制造業(yè)的高端化、產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化與數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化、消費(fèi)的革新這三大趨勢(shì)，或成為 各國主攻的產(chǎn)業(yè)精細(xì)化方向。

從根本上說，制造業(yè)的高端化、智能化、產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，以及消費(fèi)的新升級(jí)，都是為了 應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化引致的問題。宏觀角度上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一切行為都與供給與需求的力 量博弈有關(guān)；中觀角度上，供需的力量反映在產(chǎn)業(yè)之中，集中體現(xiàn)在消費(fèi)端的升級(jí)，以及生產(chǎn)端的跟隨調(diào)整之上。2000 年以來，我國人口紅利階段已經(jīng)逐漸消退，勞動(dòng)力成本 上漲；老齡社會(huì)導(dǎo)致的投資衰退、利率下行。這些都使得傳統(tǒng)制造業(yè)自動(dòng)化、智能化的 需求累積，并對(duì)結(jié)構(gòu)化升級(jí)提出更高的要求。

高端制造：制造業(yè)的自動(dòng)化、智能化

從已經(jīng)發(fā)布的制造業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃來看，世界主要經(jīng)濟(jì)體中，美國、韓國、中國重點(diǎn)布 局于高端制造業(yè)，突出以自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)重振傳統(tǒng)制造業(yè)；德國為代表的歐盟國家、 日本的戰(zhàn)略核心在于將智能控制與物聯(lián)網(wǎng)加入關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，突出培育和創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，對(duì)我國而言，由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不僅是為了占據(jù)產(chǎn)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位，更為重要的是通過“自主可控、國產(chǎn)替代”，降低近年來日益復(fù)雜的 國際關(guān)系環(huán)境帶來的供給風(fēng)險(xiǎn)?！犊萍既?qǐng)?bào)》的 35 項(xiàng)技術(shù)主題報(bào)道表明，我國目前面臨的技術(shù)難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在 高端制造、信息技術(shù)、機(jī)器人和醫(yī)療健康四大領(lǐng)域。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

《規(guī)劃》中指出，要“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。落在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面，我們將著重關(guān)注數(shù)字化與生產(chǎn)的互動(dòng)。

當(dāng)前受到廣泛關(guān)注的“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”，我們認(rèn)為其特殊之處在于數(shù)字產(chǎn)業(yè)幾乎為一切新興產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)，其本身又能形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，因此產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是同步進(jìn)行的。同時(shí)，與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相伴而生的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，指的并不是一種全新的經(jīng)濟(jì)體系， 而是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的產(chǎn)物。

具體而言，《規(guī)劃》將中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為三部分：“加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用”、 “加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”、“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。我們認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，將成為 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的基石。進(jìn)一步地，我們對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分別進(jìn)行探討，核心結(jié)論如下：第一，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是為催生新產(chǎn)業(yè)模式；第二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)或放在第三產(chǎn)業(yè)上。

1) 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施而言，《規(guī)劃》中指出，將“構(gòu)建基于 5G 的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智 能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范”。進(jìn)一步地，我們認(rèn)為，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有兩大發(fā)展方向，從基建、社會(huì)保障出發(fā)的數(shù)字化， 從生產(chǎn)、生活服務(wù)出發(fā)的數(shù)字化。從細(xì)分產(chǎn)業(yè)來看，《規(guī)劃》提出將“培育壯大”五類新 興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升三類產(chǎn)業(yè)水平，具體為：培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)：人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、虛 擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全等；提升產(chǎn)業(yè)水平：通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)。

2) 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

我們認(rèn)為，推動(dòng)數(shù)據(jù)化賦能全產(chǎn)業(yè)鏈，目的是從根本上提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效 能，提高全要素生產(chǎn)率?！兑?guī)劃》中指出了三大產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化方向：

第一產(chǎn)業(yè)，“加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造”；

第二產(chǎn)業(yè)，“深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育 發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造”；

第三產(chǎn)業(yè)，“深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長(zhǎng)點(diǎn)”。

新型消費(fèi)：加快“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型

我們認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅需要在生產(chǎn)端推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革，更重要的是依托國內(nèi)的 大市場(chǎng)，通過需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。未來五年，消費(fèi)需求的個(gè)性化、差異化和品質(zhì)化升級(jí)或?qū)⒏鼮橥癸@，背后不僅是人均經(jīng) 濟(jì)實(shí)力的提升，更有人口結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變等深層次因素（圖 13）。消費(fèi)升級(jí)對(duì)生 產(chǎn)的直接影響是推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

伴隨著我國消費(fèi)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)升級(jí)之下零售業(yè)出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)和新模式。推動(dòng)中國品 牌創(chuàng)建和線上、定制化消費(fèi)服務(wù)，是主動(dòng)順應(yīng)需求的內(nèi)生變化的體現(xiàn)。