中新經(jīng)緯8月5日電 (王蕾)植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平近日表示，下半年中國宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)將穩(wěn)步復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性回升；宏觀政策將在擴(kuò)大需求上積極作為，并以加快落實(shí)國務(wù)院33條一攬子穩(wěn)增長措施為主，出臺(tái)大規(guī)模刺激措施已無必要。
“關(guān)鍵要提升政策效能，適度出臺(tái)增量政策工具，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效；并通過財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合支持經(jīng)濟(jì)增長最好結(jié)果?！边B平說。
連平在中新經(jīng)緯研究院舉辦的主題為“經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)，投資引領(lǐng)復(fù)蘇”的《經(jīng)緯慧談》欄目中指出，下半年，要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”和“全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較好水平”，還需要加大企業(yè)舒困力度，做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，同時(shí)堅(jiān)持不搞大水漫灌，既要防范內(nèi)生通脹抬頭，又要警惕輸入型通脹。
分析下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，連平認(rèn)為，當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)到疫情前水平；消費(fèi)場(chǎng)景逐漸增多，且各項(xiàng)促消費(fèi)政策支持下，消費(fèi)三季度或?qū)⒒謴?fù)正增長，并在四季度進(jìn)一步得到修復(fù)?；ㄍ顿Y和制造業(yè)投資將繼續(xù)成為穩(wěn)增長抓手，房地產(chǎn)投資也可能在四季度企穩(wěn)，出口在壓力之下仍然具有韌性。
“全年中國經(jīng)濟(jì)增速整體將繼續(xù)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先地位?！边B平說。
下半年促消費(fèi)政策將包括六大方面
在促消費(fèi)方面，連平表示，當(dāng)前疫情可能階段性局部反復(fù)，消費(fèi)報(bào)復(fù)性反彈可能性較小。
連平認(rèn)為，下半年促消費(fèi)政策將主要包括六大方面。一是繼續(xù)落實(shí)好包括車輛購置稅減半在內(nèi)的促進(jìn)汽車消費(fèi)相關(guān)政策，并可考慮延長優(yōu)惠時(shí)間、加大優(yōu)惠力度；二是根據(jù)服務(wù)性行業(yè)受到疫情沖擊的嚴(yán)重程度，對(duì)不同行業(yè)給予不同程度減稅、降費(fèi)和補(bǔ)貼政策，并提高融資便利度；三是政府直接發(fā)放消費(fèi)券和購物卡到各級(jí)單位，以福利形式發(fā)至員工手中；四是通過降利率和降首付比例促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)；五是對(duì)家電和家具等生活必須大件商品加大折扣力度并配合以舊換新等；六是探索創(chuàng)設(shè)居民專項(xiàng)消費(fèi)再貸款，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)更多消費(fèi)金融產(chǎn)品等。
推動(dòng)有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工是穩(wěn)就業(yè)前提
穩(wěn)就業(yè)方面，連平表示，首先要做好各項(xiàng)疫情防控工作，推動(dòng)各個(gè)條線有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)至疫情前水平，為促就業(yè)創(chuàng)造有利基礎(chǔ)條件，采取有力措施保市場(chǎng)主體，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。
“下半年，應(yīng)該會(huì)積極安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金，并加快發(fā)放力度；加快執(zhí)行2022年國有大型商業(yè)銀行新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元目標(biāo)，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)等10項(xiàng)有關(guān)措施；提高中小微企業(yè)享有的普惠小微貸款額度、延長緩交社保費(fèi)的時(shí)間、擴(kuò)展緩交行業(yè)范圍，增加貸款延期的規(guī)模，緩解中小微企業(yè)資金流壓力?！边B平預(yù)計(jì)，還將運(yùn)用財(cái)政金融支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，增加職業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼企業(yè)規(guī)模，啟動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)城鎮(zhèn)設(shè)施改造工作，以工代賑提供就業(yè)崗位，吸收農(nóng)民工就業(yè)。
連平表示，穩(wěn)就業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)受疫情影響和青年就業(yè)群體的行業(yè)扶持的針對(duì)性；二是在常態(tài)化疫情防控背景下大幅增加衛(wèi)生等社會(huì)公益工作崗位；三是擴(kuò)大青年人升學(xué)規(guī)模，提供職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼提升人力資本。
“一步難以達(dá)到的職業(yè)目標(biāo)，那就先就業(yè)再擇業(yè)，做最好的準(zhǔn)備，保持積極求職態(tài)度，增強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，及早做好就業(yè)準(zhǔn)備，積極參加學(xué)校和公共就業(yè)平臺(tái)所組織的招聘活動(dòng)。”連平說，“并擴(kuò)大就業(yè)選擇面。對(duì)于青年人來說，積極投身到國家需要的基層就業(yè)崗位中去，選擇的面可以更寬一些。尤其是有能力的青年人可以選擇自主創(chuàng)業(yè)，或發(fā)揮專業(yè)所長，從事靈活就業(yè)。并不斷提升職業(yè)技能水平?！?/p>
房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然重要
連平表示，下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)將企穩(wěn)回升，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長拖累有所減輕，但仍須警惕房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營虧損，流動(dòng)性短缺，債務(wù)違約這三類風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)是耐用消費(fèi)品，目前依然是中國經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)，未來對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然至關(guān)重要。
連平測(cè)算，假如2022年房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速0.6%，其對(duì)GDP增長的拉動(dòng)大約為0.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)程度較上半年增長2.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)率為0.2%，較上半年增長2.2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)社會(huì)零售消費(fèi)品增長的拉動(dòng)率為0.2%，較上半年增長3.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資增速企穩(wěn)回升將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長起到重要作用。
“當(dāng)前，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)較大，2022年上半年房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占名義GDP比重達(dá)6.7%，占固定資產(chǎn)投資比重25.2%，對(duì)GDP間接貢獻(xiàn)可能更大，因此對(duì)中國經(jīng)濟(jì)影響不可小覷?！边B平說。
連平認(rèn)為，2021年四季度以來，住房金融環(huán)境邊際改善，但主要聚焦于居民端利率水平的下調(diào)，房企端融資環(huán)境并沒有獲得實(shí)質(zhì)性改善，尤其是民營房企融資依然比較困難，商品房銷售放緩疊加債務(wù)到期高峰，預(yù)計(jì)下半年部分房企仍將面臨經(jīng)營虧損，流動(dòng)性短缺和債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，并且有向上下游產(chǎn)業(yè)局部蔓延的跡象，局部地區(qū)可能引發(fā)爛尾樓停貸等一些局部現(xiàn)象。
“如果房企出現(xiàn)險(xiǎn)情企業(yè)數(shù)量有所擴(kuò)大，將對(duì)房屋開工建設(shè)以及拿地產(chǎn)生影響，房地產(chǎn)投資意愿會(huì)有所降低。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行間接影響是房企整體資金來源增速將進(jìn)一步下滑，并對(duì)固定資產(chǎn)投資形成拖累?！边B平說，考慮到其溢出效應(yīng)，也將會(huì)對(duì)商業(yè)銀行為代表的金融體系帶來負(fù)面影響。
連平建議，要切實(shí)落實(shí)保民生、保交樓相關(guān)政策舉措，同時(shí)保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)相關(guān)部門溝通配合，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序支持房房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，更好滿足購房者合理住房需求。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化參與風(fēng)險(xiǎn)處置，相關(guān)部門配合地方政府積極推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，依法依規(guī)做好相關(guān)的金融服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
“我們還建議建立健全全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，并根據(jù)各地情況因地制宜調(diào)整房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。通過構(gòu)建這樣一個(gè)體系，根據(jù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整金融資源的分配，確保房地產(chǎn)金融的安全與發(fā)展?！边B平說，“不過，現(xiàn)階段停工停貸的項(xiàng)目占比還很小，但是輿論對(duì)購房信心的影響卻比較大，債務(wù)問題早發(fā)現(xiàn)早解決是一個(gè)上策?！?/p>
有關(guān)目前市場(chǎng)上是否取消預(yù)售制的討論，連平表示，短期來看取消預(yù)售制條件并不成熟。當(dāng)前，開發(fā)商普遍現(xiàn)金流比較緊張，且存貸債務(wù)的規(guī)模巨大，如果迅速取消預(yù)售制，則會(huì)帶來三個(gè)直接后果，一是更多房企現(xiàn)金流壓力上升，甚至有些出現(xiàn)債務(wù)違約；二是在缺乏資金支持壓力下，開發(fā)商若減少拿地以延緩項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，則有可能導(dǎo)致新房供應(yīng)斷檔；三是建設(shè)成本快速上升，開發(fā)商或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移到商品房銷售價(jià)格中，造成購房者置業(yè)壓力加大。
全球不穩(wěn)定性因素體現(xiàn)在四方面
連平認(rèn)為，現(xiàn)階段國內(nèi)輸入性通脹壓力有所緩解，但俄烏沖突不確定性依然較大，歐洲國家與俄能源協(xié)議陸續(xù)到期，能源、糧食、工業(yè)原料等大宗商品價(jià)格可能會(huì)被再次推升；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)從效率模式轉(zhuǎn)到安全模式，各國出于安全考慮注重在產(chǎn)業(yè)鏈上擺脫對(duì)其他政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體依賴，這就打破了傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)分工，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本加大，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，下半年中國面臨的輸入型通脹壓力依然較大。
且歐美主要經(jīng)濟(jì)體為抑制通脹普遍采取加息措施，疊加其存在較大衰退風(fēng)險(xiǎn)，且已引發(fā)金融市場(chǎng)大幅震蕩，這將一定程度加大中國外債償還壓力，對(duì)中國出口增長帶來壓力，且對(duì)中國金融市場(chǎng)產(chǎn)生一定沖擊。
“全球經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定性因素體現(xiàn)在疫情、通脹、緊縮和衰退四個(gè)方面。”連平說，中國可以財(cái)政金融協(xié)調(diào)配合來應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，從穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)、防風(fēng)險(xiǎn)等多方面精準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)宏觀政策，破解對(duì)我國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局造成的阻礙。
值得注意的是，美國眾議院近日通過《芯片與科學(xué)法案》(下稱“芯片法案”)，業(yè)界擔(dān)心其迫使臺(tái)積電、三星等國際大型芯片制造商在中美之間選邊站隊(duì)，從而對(duì)中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐造成阻礙。
連平表示，當(dāng)前亞洲芯片制造優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)穩(wěn)固態(tài)勢(shì)，美國頒布這項(xiàng)法案試圖挽回美國芯片制造空心化的局面，可能會(huì)對(duì)全球市場(chǎng)芯片產(chǎn)業(yè)鏈帶來較大不穩(wěn)定性，并威脅到相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全性；其要求芯片制造商須向美國提交相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，使之面臨泄漏客戶信息、商業(yè)機(jī)密風(fēng)險(xiǎn)，這將使得下游半導(dǎo)體、汽車等行業(yè)也隨之受到連帶沖擊。
“美國要求獲得美國芯片法案補(bǔ)貼的半導(dǎo)體企業(yè)未來10年內(nèi)禁止在中國大陸新建或擴(kuò)建先進(jìn)流程的半導(dǎo)體工廠，其試圖阻礙中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是司馬昭之心。”連平表示，短期來看，對(duì)中國高端及先進(jìn)制造業(yè)的投資和發(fā)展會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響；但從長期看，也不失為一個(gè)加速國產(chǎn)替代的發(fā)展契機(jī)。中國已在積極應(yīng)對(duì)。未來要秉持主動(dòng)技術(shù)脫鉤的意識(shí)，循序漸進(jìn)培育核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以國家政府行業(yè)企業(yè)上下一條心、全國一盤棋做好發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)舉措，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。
“根據(jù)出現(xiàn)的科技發(fā)展新態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整和配置創(chuàng)新資源分配。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與技術(shù)研究并重，促進(jìn)科學(xué)與實(shí)驗(yàn)研究相融合；高校和科研單位要加快原創(chuàng)新型人才培養(yǎng)；同時(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)‘專精特新’發(fā)展，使之成為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的承載地，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)?！边B平強(qiáng)調(diào)。
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