《國(guó)資報(bào)告》雜志2022年第6期
2020年至今，中國(guó)石油在國(guó)企改革三年行動(dòng)中攻堅(jiān)發(fā)力啃“硬骨頭”，乘風(fēng)破浪過“險(xiǎn)灘頭”。2022年6月已至，如何確保國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官？中國(guó)石油給出答案：決戰(zhàn)決勝，全力沖刺。
國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，中國(guó)石油認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革的決策部署，力求做出國(guó)企表率。截至2022年4月底，其部署的六個(gè)方面共86項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已完成85項(xiàng)，完成率99%，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一批改革成果。
2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)34.5%，創(chuàng)歷史新高；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)90.2%和99.4%，重回同行首位、央企前列。
油氣保障量、國(guó)內(nèi)外新增探明油氣地質(zhì)儲(chǔ)量和油氣產(chǎn)量當(dāng)量、國(guó)內(nèi)新增探明油氣地質(zhì)儲(chǔ)量和油氣產(chǎn)量當(dāng)量、國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)銷量、乙烯產(chǎn)量、主要化工產(chǎn)品商品量等指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。
綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，位于世界500強(qiáng)第四位、世界50家大石油公司第三位，實(shí)現(xiàn)了世界一流綜合性國(guó)際能源公司建設(shè)“邁上新臺(tái)階”的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。
頂層設(shè)計(jì)謀全局
國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)伊始，中國(guó)石油黨組以全球視野研判機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在頂層設(shè)計(jì)、全面謀劃改革大方案的同時(shí)，緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)下好深化改革“一盤棋”。
中國(guó)石油建立黨組第一議題制度，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確結(jié)構(gòu)、組織、運(yùn)行、制度、監(jiān)督、黨建“六大體系”建設(shè)具體任務(wù)，成功搭建全面深化改革“1 N”基礎(chǔ)框架，清晰制定“路線圖”和“施工圖”。
“要突出深化改革，持續(xù)推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！痹?022年年初工作會(huì)上，中國(guó)石油黨組書記、董事長(zhǎng)、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)戴厚良強(qiáng)調(diào)。2022年要加快重點(diǎn)難點(diǎn)改革攻堅(jiān)，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。
正是從改革優(yōu)化公司管控模式入手，中國(guó)石油持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”作用。
中國(guó)石油武漢化工廠
按照中組部和國(guó)資委黨委部署，中國(guó)石油持續(xù)深化落實(shí)30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)，運(yùn)用PDCA循環(huán)模式確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)落地，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入研究推進(jìn)基層黨建“三基本”建設(shè)與石油傳統(tǒng)“三基”工作有機(jī)融合，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)石油把改革作為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。2020年中國(guó)石油領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議確立了“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持依法合規(guī)治企、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”興企方略和“專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、精益化管理、一體化統(tǒng)籌”治企準(zhǔn)則，部署優(yōu)化完善治理體系和提升治理能力等重點(diǎn)措施，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使公司治理與中國(guó)國(guó)情更加契合、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加融合。
適應(yīng)時(shí)代要求和企業(yè)發(fā)展需要，中國(guó)石油以“頭腦風(fēng)暴”式變革突出價(jià)值型總部建設(shè)。在總部、專業(yè)公司和企業(yè)職能定位更加明確的同時(shí)，總部部門減少25%、處室壓減20%、人員精簡(jiǎn)10%。
2021年4月，中國(guó)石油總部組織體系優(yōu)化調(diào)整：組建油氣和新能源、煉化銷售和新材料、支持和服務(wù)、資本和金融四個(gè)板塊（子集團(tuán)），就此建立起一整套緊密協(xié)同、內(nèi)在聯(lián)系、相互支撐的制度機(jī)制，展現(xiàn)出資源共享、一體化統(tǒng)籌、整體效益提升的新氣象。
在此基礎(chǔ)上，管理體制調(diào)整和業(yè)務(wù)重組整合深入推進(jìn)。中國(guó)石油優(yōu)化調(diào)整海外業(yè)務(wù)、天然氣銷售業(yè)務(wù)管理體制，組建昆侖資本、昆侖數(shù)智等企業(yè)，建立新能源新材料組織體系……這意味著作為中國(guó)最大的油氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商，中國(guó)石油的業(yè)務(wù)模式與管理模式都在變革中趨向匹配公司目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展。截至今年4月末，中國(guó)石油二、三級(jí)機(jī)構(gòu)相比2020年初減幅14.31%。
國(guó)企改革三年行動(dòng)既是中國(guó)石油的重要任務(wù)，又是企業(yè)發(fā)展所需。自上而下、全面鋪開的系列改革，在中國(guó)石油各企業(yè)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。
上游業(yè)務(wù)圍繞“油公司”模式，新型采油氣管理區(qū)作業(yè)區(qū)創(chuàng)建到位率達(dá)60%以上。大慶油田完善細(xì)化“1+N+P”改革框架，謀劃新時(shí)代油田發(fā)展的全局性變革。長(zhǎng)慶油田依托油氣生產(chǎn)一線數(shù)字化智能化全面推進(jìn)，打造“扁平短精”新型組織架構(gòu)。遼河油田在重組壓減機(jī)關(guān)部門15個(gè)，運(yùn)行效率大幅提升。
煉化業(yè)務(wù)積極推進(jìn)業(yè)務(wù)歸核化和機(jī)構(gòu)扁平化，退出低端低效業(yè)務(wù)42項(xiàng)，新建聯(lián)合運(yùn)營(yíng)部46個(gè)。大慶石化減少部門間壁壘，管理效能持續(xù)提升。遼陽(yáng)石化壓縮管理層級(jí)，形成集約精干高效的管理模式。
銷售業(yè)務(wù)大力實(shí)施“大部制”改革，兩級(jí)本部人員編制精簡(jiǎn)33%。
隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措不斷制定完善，一場(chǎng)新時(shí)代的變革，正引領(lǐng)中國(guó)石油在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
擊流改革“深水區(qū)”
2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，中國(guó)石油宣布面向未來的戰(zhàn)略目標(biāo)：2025年基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2030年全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2035年基本建成世界一流企業(yè)。
奔向宏偉目標(biāo)，深化改革仍是關(guān)鍵一招。這樣的共識(shí)基于2020年中國(guó)石油頂住壓力，以改革實(shí)招應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和國(guó)際低油價(jià)帶來的多重挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)1億噸”的歷史性突破。
中國(guó)石油總經(jīng)理助理姜力孚說：“成績(jī)的取得，一個(gè)重要原因就是深化改革?！贬槍?duì)整體冗員和局部性缺員這個(gè)困擾國(guó)企發(fā)展的通病，三項(xiàng)制度改革在中國(guó)石油實(shí)現(xiàn)大范圍破冰破局：完善選拔任用制度，加大工效掛鉤力度，2021年中國(guó)石油全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤(rùn)率分別比2019年提高了14.25萬元/人和17.49個(gè)百分點(diǎn)。而桶油完全成本、油氣單位操作成本以及組織機(jī)構(gòu)數(shù)量、員工總量則實(shí)現(xiàn)了連續(xù)“硬下降”，兩級(jí)機(jī)關(guān)管理費(fèi)用下降30%以上。
中國(guó)石油以工程思維推進(jìn)落實(shí)人才強(qiáng)企工程，構(gòu)建完善“生聚理用”人才發(fā)展機(jī)制，通過全方位深化“改”的力度，持續(xù)激發(fā)出每個(gè)員工“改”的活力。
中國(guó)石油規(guī)劃總院暢通科研人員晉升雙通道，5名領(lǐng)導(dǎo)自愿放棄領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)聘院級(jí)專家，5名青年拔尖科技人員晉升為院級(jí)專家。國(guó)務(wù)院“科改示范企業(yè)”北石公司全面推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，62人成功競(jìng)聘到基層管理崗位。冀東油田機(jī)械公司通過“選育用留”機(jī)制，兩年間培養(yǎng)出14名項(xiàng)目長(zhǎng)……
正向激勵(lì)力度加大。中國(guó)石油通過薪酬分配制度改革，企業(yè)工資分配加大向基層一線、關(guān)鍵艱苦崗位和專業(yè)技術(shù)人員傾斜力度，進(jìn)一步激發(fā)所屬企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
“以前各單位搶著要人，現(xiàn)在搶著上產(chǎn)爭(zhēng)產(chǎn)量?！遍L(zhǎng)慶油田黨委組織部工作人員興奮地說。長(zhǎng)慶油田將勞動(dòng)生產(chǎn)率與單位工資總額掛鉤，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年提高10%。
海洋工程公司因?yàn)閳?jiān)持“只要有市場(chǎng)就開發(fā)，能夠有效益才開工”，在2020年油服行業(yè)整體困難的大環(huán)境中，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3倍。
玉門油田之所以2021年主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)取得了自2014年以來同期最高水平，人事處負(fù)責(zé)人孫峻說得明白：“我們用考核結(jié)果說話，獎(jiǎng)金發(fā)放硬碰硬兌現(xiàn)，樹立了‘干多干少不一樣’的導(dǎo)向?！?/p>
思路決定出路。中國(guó)石油另一重大改革烙印是2020年11月的市場(chǎng)營(yíng)銷大會(huì)。這直接推動(dòng)中國(guó)石油各企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)效益油、干效益活、算效益賬成為百萬石油人的崗位行動(dòng)。
在當(dāng)年演繹過“兩新兩高”改革奇跡的塔里木油田，盡力用好、管好市場(chǎng)成為員工共識(shí)。遼陽(yáng)石化優(yōu)化裝置結(jié)構(gòu)，一舉甩掉12年虧損的帽子；寰球工程吉林化建推進(jìn)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；渤海裝備整合關(guān)停海工制造業(yè)務(wù)，止住最大出血點(diǎn)。華油集團(tuán)總經(jīng)理林鵬直言：“如今，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭闖市場(chǎng)成為華油集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的天然職責(zé)，全員市場(chǎng)營(yíng)銷的合力已然形成?！?/p>
中國(guó)石油堅(jiān)持穩(wěn)妥處理與員工利益攸關(guān)的問題，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)“三供一業(yè)”、市政社區(qū)、醫(yī)療教育等企業(yè)辦社會(huì)業(yè)務(wù)剝離移交和深化改革。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、退休人員社會(huì)化管理工作取得決定性成果，妥善安置從業(yè)人員，14萬員工沒有出現(xiàn)一例下崗的情況。
改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)啃硬實(shí)打?qū)崳袊?guó)石油有力破除了一批長(zhǎng)期制約公司高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，公司的經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力、社會(huì)貢獻(xiàn)、職工獲得感得到了明顯提升。
轉(zhuǎn)型升級(jí)上臺(tái)階
“創(chuàng)新”是中國(guó)石油第一戰(zhàn)略。2021年召開的中國(guó)石油科技與信息化創(chuàng)新大會(huì)，進(jìn)一步明確高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)路徑，加快推進(jìn)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和能源與化工創(chuàng)新高地。
如何打開突破口？科技創(chuàng)新需要體制機(jī)制等“軟件”保障，中國(guó)石油進(jìn)一步構(gòu)建開放創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。在勘探院、工程院等單位開展8個(gè)全項(xiàng)目制試點(diǎn)項(xiàng)目，重塑項(xiàng)目管理流程體系，實(shí)現(xiàn)“放”與“管”的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“龍頭”帶動(dòng)、高?？蒲性核疤丶鈱＞眱?yōu)勢(shì)充分發(fā)展的創(chuàng)新格局。
科技管理盡出實(shí)招，科技實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)：中國(guó)石油攻克形成我國(guó)首套“一鍵式”人機(jī)交互7000米自動(dòng)化鉆機(jī)、旋轉(zhuǎn)地質(zhì)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)、端基官能化溶聚丁苯橡膠等一批重大標(biāo)志性成果，打破了相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)“依賴進(jìn)口、受制于人”的被動(dòng)局面。
通過實(shí)現(xiàn)對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，長(zhǎng)慶油田為致密油經(jīng)濟(jì)開發(fā)蹚出了一條低成本、集約化的發(fā)展道路；新疆油田平均鉆井周期累計(jì)縮短43%，桶油成本下降近三成。大慶油田裝備制造集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)的水井電泵機(jī)組在伊拉克哈法亞油田簽下3000萬美元大單……
更引人矚目的是，中國(guó)石油加大對(duì)基礎(chǔ)超前、跨越式技術(shù)研究以培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，獲國(guó)資委首批打造“陸上油氣資源勘探開發(fā)”“化工新材料（合成樹脂、合成橡膠）”兩個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，迪拜研究院、上海新材料研究院和深圳新能源研究院相繼掛牌，“中國(guó)石油—西南石油大學(xué)”創(chuàng)新聯(lián)合體建立，一連串組合拳超前布局油氣領(lǐng)域前瞻性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，引領(lǐng)油氣戰(zhàn)略領(lǐng)域迅速成長(zhǎng)。
2020年，中國(guó)石油大力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展。塔里木油田、蘭州石化、河北銷售等14家單位圍繞108個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，將新一代信息技術(shù)融入到油氣產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品、服務(wù)和流程中，持續(xù)為公司高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
中國(guó)石油全面推進(jìn)世界一流研究院工程和世界一流創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工程，明確7家研究院發(fā)展新定位，4家“雙百企業(yè)”和7家“科改示范企業(yè)”入選國(guó)資委試點(diǎn)名單。在上市公司股權(quán)激勵(lì)、“模擬持股”“租賃合作”分配機(jī)制、科技創(chuàng)新創(chuàng)效獎(jiǎng)勵(lì)等一系列改革措施驅(qū)動(dòng)下，從企業(yè)到個(gè)人，創(chuàng)新動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。
2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的“收官之年”。對(duì)于中國(guó)石油來說，改革三年行動(dòng)正在落地見效，世界一流企業(yè)發(fā)展正當(dāng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在業(yè)已形成上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面之下，更要突出治理效能，突出質(zhì)量效果，突出鞏固提升，總結(jié)形成一批具有中國(guó)石油特色的標(biāo)志性成果和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
2022年5月17日，中國(guó)石油召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四十三次會(huì)議。戴厚良再次強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神組織推進(jìn)實(shí)施，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革三年行動(dòng)收官。中國(guó)石油依然全力以赴，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中奮進(jìn)、在改革與創(chuàng)新中前行，為保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利貢獻(xiàn)石油力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
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