文/《清華金融評(píng)論》資深編輯孫世選

中國(guó)16~24歲城鎮(zhèn)青年人失業(yè)率逼近20%，創(chuàng)下新高，青年人就業(yè)持續(xù)承壓。

8月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，7月份，中國(guó)16~24歲城鎮(zhèn)青年人失業(yè)率為19.9%，比上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。

7月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中， 25~59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.3%。

2022年6月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%。其中16~24歲城鎮(zhèn)人口調(diào)查失業(yè)率為19.3%，環(huán)比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2022年1月，全國(guó) 16~24歲城鎮(zhèn)人口調(diào)查失業(yè)率達(dá)到15.3%。2022年4月，全國(guó) 16~24歲城鎮(zhèn)人口調(diào)查失業(yè)率達(dá)到18.2%。

為何2022年以來(lái)中國(guó)青年人失業(yè)率連續(xù)走高？

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常見(jiàn)的失業(yè)類型有摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期性失業(yè)。

其中，摩擦性失業(yè)（frictional unemployment）是指技術(shù)性原因而引起的失業(yè)，即由于經(jīng)濟(jì)在調(diào)整過(guò)程中，或者由于資源配置比例失調(diào)等原因，使一些人需要在不同的工作中轉(zhuǎn)移，使一些人等待轉(zhuǎn)業(yè)而產(chǎn)生的失業(yè)現(xiàn)象。摩擦性失業(yè)指勞動(dòng)者想要工作與得到工作之間的時(shí)間消耗造成的失業(yè)。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)，主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場(chǎng)需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。

季節(jié)性失業(yè)是指因某些部門的間歇性生產(chǎn)特征而造成的失業(yè)，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門或建筑部門等。

理論上講，摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面被歸為自然失業(yè)。而周期性失業(yè)，又稱總需求不足的失業(yè)，是由于整體經(jīng)濟(jì)的支出和產(chǎn)出水平下降即總需求不足而引起的短期失業(yè)。周期性失業(yè)是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)導(dǎo)致的，周期性失業(yè)一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段。

摩擦性失業(yè)的主要成因往往是勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不完全和信息不對(duì)稱。摩擦性失業(yè)具有不分行業(yè)且難以避免、短期性、局部性、涉及人員多等特點(diǎn)。

目前我國(guó)年輕人失業(yè)率高是自然失業(yè)和周期性失業(yè)交織在一起，其中摩擦性失業(yè)很常見(jiàn)，周期性失業(yè)是暫時(shí)性的，但要防止周期現(xiàn)象長(zhǎng)期化。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示，7月份正值畢業(yè)季，大量畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職，推高了青年人失業(yè)率。

付凌暉稱，青年人失業(yè)率高，一方面企業(yè)受疫情沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，吸納就業(yè)能力有所下降。尤其是青年人就業(yè)占比較高的第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)緩慢，制約了青年人就業(yè)。另一方面，青年人進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)，目前更多傾向于穩(wěn)定性比較強(qiáng)的崗位，求職期待和現(xiàn)實(shí)崗位需求存在落差，也影響了青年人的就業(yè)入職。

付凌暉提到，對(duì)于2022年7月失業(yè)率的變化，需要指出的是，2022年畢業(yè)生求職和往年相比是提前的，畢業(yè)季對(duì)7月份失業(yè)率推升作用有所減弱。2022年高校畢業(yè)生總量規(guī)模比較大，畢業(yè)生進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)求職比往年提前，加之對(duì)于青年人就業(yè)幫扶力度加大，城鎮(zhèn)青年人失業(yè)率7月份上升幅度也小于往年水平，對(duì)7月份整體失業(yè)率推升作用有所減弱。

付凌暉表示，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和穩(wěn)就業(yè)政策，特別是對(duì)年輕人就業(yè)幫扶政策措施力度加大，總體上來(lái)看，就業(yè)情況會(huì)逐步好轉(zhuǎn)，保持穩(wěn)定。下階段，要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，積極助企紓困，擴(kuò)大就業(yè)崗位，加大穩(wěn)就業(yè)力度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。