河南銀行的事最初未得到妥善解決根源是政府沒(méi)錢(qián)，丹東醫(yī)院三個(gè)月未發(fā)工資根源亦是政府沒(méi)錢(qián)。政府沒(méi)錢(qián)有兩個(gè)解決辦法，一是開(kāi)源、二是節(jié)流。短期內(nèi)最有效果的開(kāi)源方式無(wú)非就是開(kāi)征新的稅種。前段時(shí)間鬧鬧沸沸揚(yáng)揚(yáng)的六套房、兩套門(mén)面房的江西國(guó)控集團(tuán)“周劼”事件，又讓不少評(píng)價(jià)家認(rèn)為國(guó)家必須要盡快開(kāi)征房地產(chǎn)稅。

今年政府工作報(bào)告刪除了與房地產(chǎn)稅有關(guān)的表述，隨之而來(lái)的是六大部門(mén)房地產(chǎn)政策的松綁，一時(shí)之間各地紛紛出臺(tái)房地產(chǎn)注水政策，恍惚間又回到2016年那個(gè)去庫(kù)存的時(shí)代。

短期內(nèi)開(kāi)征房地產(chǎn)稅是不現(xiàn)實(shí)的，最簡(jiǎn)單的邏輯是，之前政府報(bào)告提到了房地產(chǎn)稅，有些地方也進(jìn)行了試點(diǎn)，但今年的報(bào)告中刪除了有關(guān)表述，顯然房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作的結(jié)果是不理想的，指望開(kāi)征房地產(chǎn)稅短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的。

為何房地產(chǎn)稅開(kāi)征如此艱難、阻力如此巨大？想當(dāng)然的認(rèn)為是某些人阻止是不科學(xué)的。隨著個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度逐步深入與完善，房地產(chǎn)作為重大資產(chǎn)是必須要寫(xiě)進(jìn)個(gè)人重大事項(xiàng)的，否則構(gòu)成隱瞞。稍有智商的某些人是不會(huì)留下明顯話柄的，故而在開(kāi)征房地產(chǎn)稅討論會(huì)上，沒(méi)有正當(dāng)理由是難以獲得絕大多數(shù)支持，反而會(huì)成為被懷疑的對(duì)象。

還得繼續(xù)往下挖。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府賺錢(qián)的過(guò)程，同樣也是花錢(qián)的過(guò)程。政府可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更多的稅收，但政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更需要巨額投入，包括但不限于公職人員工資、城市農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、拆遷補(bǔ)償、教育資金投入。

中央與地方財(cái)政分鍋吃飯的30年，也是地方政府債務(wù)高筑的30年，總之一句話“地方政府缺錢(qián)”。財(cái)政部稱截至今年6月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額347503億元，而2021年12月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額304700億元，半年時(shí)間凈增加了4萬(wàn)多億。

2002年《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》生效。2004年國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，要求2002年7月1日《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施后，除按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定屬于歷史遺留問(wèn)題等之外，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)必須嚴(yán)格按規(guī)定采用招標(biāo)拍賣掛牌方式，2004年8月31日前應(yīng)完成關(guān)于《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施前的歷史遺留問(wèn)題的界定和處理。

自此，地方政府從招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中嘗到了甜頭，亦在后續(xù)20年城市發(fā)展過(guò)程中享受了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。2021年全國(guó)土地出讓金已高達(dá)87051億，而土地出讓金作為預(yù)算外收入，是不需與中央政府分賬的。

如若立即征收房地產(chǎn)稅會(huì)發(fā)生什么？

2021年全國(guó)人口為14.13億，如果將同期土地出讓金轉(zhuǎn)化成房地產(chǎn)稅，讓全國(guó)人口承擔(dān)，每個(gè)人每年將承擔(dān)6217元的稅賦——這種稅賦以前是通過(guò)隱性的房?jī)r(jià)漲價(jià)的形式讓全國(guó)人民承擔(dān)了，但房屋是可買可不買，繳稅卻必須要繳。

相對(duì)于國(guó)民收入，中國(guó)的房?jī)r(jià)本就較高，如若將房地產(chǎn)稅擴(kuò)大至全體國(guó)民，國(guó)民相當(dāng)于接受了交了兩次稅，這顯然違背了社會(huì)主義本質(zhì)。房地產(chǎn)稅想長(zhǎng)期存在下去，只能將納稅人限定在一定范圍內(nèi)。按照國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)所說(shuō)的“中國(guó)14億人口，只有1億多人交個(gè)稅”比例計(jì)算，繳納房地產(chǎn)稅的人口一般不能多于本地人口的十分之一，否則就容易引起輿論反彈。

按照本地人口的十分之一計(jì)算，符合納稅條件的國(guó)民每年將繳納6萬(wàn)元賦稅。按照個(gè)人所得稅的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于月收入達(dá)到3.5萬(wàn)元的居民才能承受如此數(shù)額的稅賦壓力。從共同富裕角度看，高收入者繳納更多的賦稅本無(wú)問(wèn)題，但多買一套房將承擔(dān)如此重的稅賦，又有幾個(gè)人會(huì)投資房產(chǎn)？更別說(shuō)全國(guó)月薪達(dá)到3.5萬(wàn)元的人數(shù)恐怕不足五千萬(wàn)。

目前多地想方設(shè)法通過(guò)各種優(yōu)惠政策刺激房地產(chǎn)交易，開(kāi)征房地產(chǎn)稅后，考慮到高額的稅賦，必然會(huì)抑制購(gòu)房者購(gòu)買第二套房屋、改善型住房的積極性。這相當(dāng)于抽了新開(kāi)盤(pán)樓市的“薪”，而新開(kāi)盤(pán)的房屋（賣地的錢(qián)）是地方收入的主要來(lái)源，是地方政府的“命根子”。

更極端的情況是出現(xiàn)房屋拋售，雖然房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市上海官方通報(bào)未出現(xiàn)大量拋收土地的情況，這僅是因?yàn)樯虾Ｊ侨珖?guó)金融經(jīng)濟(jì)中心，存在大量外遷人口，且房?jī)r(jià)一直處于增值狀態(tài)。其他城市特別是人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的城市，征收房地產(chǎn)稅后，必然會(huì)出現(xiàn)房屋拋售。

一旦出現(xiàn)房屋拋售，市場(chǎng)供大于求，房?jī)r(jià)持續(xù)走低，當(dāng)年日本與美國(guó)出現(xiàn)過(guò)的經(jīng)濟(jì)萎靡會(huì)不會(huì)發(fā)生在我們身上真的難說(shuō)。

以上引用的數(shù)據(jù)稍顯極端，房地產(chǎn)稅開(kāi)征不必然導(dǎo)致土地收入立即降為0，但即便導(dǎo)致土地收入下降30%，也是一筆不小的收入損失。對(duì)地方政府而言，現(xiàn)有的土地財(cái)政尚不足以填補(bǔ)財(cái)政虧損，更別說(shuō)土地收入下降了。

開(kāi)征房地產(chǎn)稅能否迅速填補(bǔ)土地收入損失呢？2011年1月28日，重慶、上海兩地啟動(dòng)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，試點(diǎn)的結(jié)果是三年累計(jì)征稅約10億元。而上海2013年土地出讓金總額達(dá)2262.0億元，是兩個(gè)市三年累計(jì)稅收的226倍。

房地產(chǎn)稅與土地財(cái)政完全不是體量。

房地產(chǎn)稅征稅范圍窄、收入低，而土地財(cái)政收入高，可以自行配且不需要與中央分賬，這才是房地產(chǎn)稅遲遲無(wú)法開(kāi)征的根本原因。抵制房地產(chǎn)稅的不僅是房地產(chǎn)商、投資客、多套房屋所有者，更是地方執(zhí)政者。

征收房地產(chǎn)稅的后果恐怕是政府強(qiáng)行擺脫土地財(cái)政的束縛，隨之而來(lái)的將是改革開(kāi)放初那樣政府從各個(gè)領(lǐng)域全面戰(zhàn)略收縮，路也不修了、公園也不建了、醫(yī)保也不管了、退休金各拿各交的了，這顯示又是不現(xiàn)實(shí)的。

所以湖南石門(mén)縣委書(shū)記說(shuō)的真的很實(shí)際“干部帶頭買房：買了一套買二套，買了二套買三套”。