網(wǎng)售化妝品即將有法管！

近日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），面向社會公開征求意見。意見稿共5章34條，圍繞化妝品電商平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者以及監(jiān)管等方面提出了具體要求。意見稿的出臺，標(biāo)志著化妝品監(jiān)管即將進(jìn)入線上線下“雙管齊下”的階段。

焦點1：壓實平臺責(zé)任

實名登記、入網(wǎng)檢查、日常檢查，一個不能少

意見稿共5章34條，其中第二章面向化妝品電商平臺經(jīng)營者管理，對上位法中已經(jīng)明確的實名登記、日常檢查、違法行為制止、處置行為報告等規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步壓實平臺管理責(zé)任。

比如，第9條規(guī)定，化妝品電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請入駐平臺的化妝品經(jīng)營者提交身份、地址、聯(lián)系方式等真實信息，進(jìn)行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每6個月核驗更新一次。平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者身份信息的保存時間自其退出平臺之日起不少于3年。

而第11條指出，化妝品電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者發(fā)布化妝品產(chǎn)品信息時開展入網(wǎng)檢查，核實平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者發(fā)布的產(chǎn)品名稱、特殊化妝品注冊證編號、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號等信息與國家藥監(jiān)局官網(wǎng)公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息的一致性。第12條則要求，化妝品電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險情況，定期組織對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者開展日常經(jīng)營行為檢查，重點檢查備案情況、標(biāo)簽信息等內(nèi)容。

此外，意見稿還要求平臺經(jīng)營者將平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者涉嫌違法經(jīng)營的線索，轉(zhuǎn)送后者實際經(jīng)營地省級藥監(jiān)部門；還應(yīng)當(dāng)每季度將本平臺發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法經(jīng)營行為以及處置措施，書面報告經(jīng)營者住所地省級藥監(jiān)部門。

焦點2：化妝品經(jīng)營者

一批次不合格，其他批次要在主頁面公示

意見稿第三章針對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者，從進(jìn)貨查驗、信息展示、風(fēng)險控制、召回、配送等方面提出了具體的管理要求。

例如，意見稿強(qiáng)調(diào)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行化妝品信息披露的義務(wù)，在其經(jīng)營活動主頁面全面、真實、準(zhǔn)確、清晰、及時披露與注冊或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息，包含其所經(jīng)營化妝品標(biāo)簽的全部內(nèi)容。其中，產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置以文字形式展示。同時也鼓勵經(jīng)營者展示特殊化妝品注冊證或者普通化妝品備案信息。

意見稿第21條風(fēng)險控制部分提出，平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)關(guān)注所經(jīng)營化妝品涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管公開信息，對于經(jīng)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門抽樣檢驗認(rèn)定為不符合規(guī)定的特定批次化妝品，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營該批次產(chǎn)品。對于同一品種的其他批次產(chǎn)品，若負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門未要求停止經(jīng)營或者采取其它風(fēng)險控制措施，平臺內(nèi)經(jīng)營者仍繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置展示該化妝品本年度抽樣檢驗不符合規(guī)定的監(jiān)管公開信息，供消費者選購時參考。一批次產(chǎn)品不合格，其他產(chǎn)品也要被公示，此舉無異“連坐”，但將給化妝品企業(yè)敲響警鐘。

此外，意見稿還對網(wǎng)售化妝品的監(jiān)管提出了具體要求。

需要注意的是，意見稿強(qiáng)調(diào)，化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口化妝品的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。

出品：南都大數(shù)據(jù)研究院

研究員：楊小旻