自然資源部關于促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護測繪地理信息安全的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局，有關汽車生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)約車經(jīng)營企業(yè)以及導航電子地圖制作測繪資質(zhì)單位：

當前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車（包括智能汽車、網(wǎng)約車、智能公交以及移動智能配送裝置等）新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，為方便出行、減少污染、改善交通提供了有效的解決方案，具有廣闊的市場前景，同時其運行和服務高度依賴實時的高精度坐標、高清影像等數(shù)據(jù)支持。為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在守牢安全底線的前提下，積極扶持智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，擴大內(nèi)需、促進消費，現(xiàn)就測繪地理信息數(shù)據(jù)采集和管理等相關法律法規(guī)政策的適用與執(zhí)行問題明確如下。

一、智能網(wǎng)聯(lián)汽車安裝或集成了衛(wèi)星導航定位接收模塊、慣性測量單元、攝像頭、激光雷達等傳感器后，在運行、服務和道路測試過程中對車輛及周邊道路設施空間坐標、影像、點云及其屬性信息等測繪地理信息數(shù)據(jù)進行采集、存儲、傳輸和處理的行為，屬于《中華人民共和國測繪法》規(guī)定的測繪活動，應當依照測繪法律法規(guī)政策進行規(guī)范和管理。

各類車載傳感器以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的制造、集成、銷售等，不屬于法定的測繪活動。

二、對智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行、服務和道路測試過程中產(chǎn)生的空間坐標、影像、點云及其屬性信息等測繪地理信息數(shù)據(jù)進行收集、存儲、傳輸和處理者，是測繪活動的行為主體，應遵守相關規(guī)定并依法承擔相應責任。

從當前市場運行的情況看，數(shù)據(jù)的收集、存儲、傳輸和處理者大多為車企、服務商及部分智能駕駛軟件提供商，而僅獲得輔助駕駛等服務的智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕乘人員，不屬于有關測繪活動的行為人。

三、需要從事相關數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸和處理的車企、服務商及智能駕駛軟件提供商等，屬于內(nèi)資企業(yè)的，應依法取得相應測繪資質(zhì)，或委托具有相應測繪資質(zhì)的單位開展相應測繪活動；屬于外商投資企業(yè)的，應委托具有相應測繪資質(zhì)的單位開展相應測繪活動，由被委托的測繪資質(zhì)單位承擔收集、存儲、傳輸和處理相關空間坐標、影像、點云及其屬性信息等業(yè)務及提供地理信息服務與支持。

四、根據(jù)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的規(guī)定，地面移動測量、導航電子地圖編制等屬外資禁入領域。取得這些專業(yè)類別測繪資質(zhì)的內(nèi)資企業(yè)，應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。

五、目前已在提供智能網(wǎng)聯(lián)汽車售后和運營服務的企業(yè)，存在向境外傳輸相關空間坐標、影像、點云及其屬性信息等測繪地理信息數(shù)據(jù)行為或計劃的，應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，依法履行對外提供審批或地圖審核程序等，在此之前應停止數(shù)據(jù)境外傳輸行為。同時按照本通知第三條要求，盡快申辦導航電子地圖制作等測繪資質(zhì)，或委托具有相應測繪資質(zhì)的單位開展。

六、各級自然資源主管部門要積極創(chuàng)造條件，提升行政效率，為相關企業(yè)申辦測繪資質(zhì)、使用基礎測繪成果、導航電子地圖送審以及政策咨詢等提供便利。按照《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，切實加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車新業(yè)態(tài)發(fā)展中涉及測繪活動及測繪地理信息數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理，強化與有關部門的協(xié)同與信息通報，依法查處有關違法違規(guī)行為，在維護國家安全的前提下，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自然資源部

2022年8月25日