去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。應(yīng)對(duì)需求收縮壓力，必須采取有效措施積極擴(kuò)大內(nèi)需，不斷增強(qiáng)穩(wěn)增長的內(nèi)生動(dòng)力和基礎(chǔ)。擴(kuò)大有效投資是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要著力點(diǎn)，既關(guān)系當(dāng)前成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，又關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)。
從短期看，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，既能直接帶動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，又能促進(jìn)增加就業(yè)、居民收入增長和消費(fèi)需求回暖，繁榮和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。從長期看，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)關(guān)系國土空間開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局、國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)國家安全等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于保障國家安全，為我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)取得巨大成就，在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。但總體來看，我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡問題仍較為突出，在交通運(yùn)輸、水安全風(fēng)險(xiǎn)防控、城市地下空間布局和管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施等方面仍然存在一些短板，制約著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和民生保障水平提升。
今年4月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，提出“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。4月29日召開的中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這為我們?nèi)婕訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明了方向。
當(dāng)前，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有多方面有利條件。我國政府信用好、財(cái)政稅收長期增長潛力大，能夠通過多種方式為全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金。我國社會(huì)資金規(guī)模龐大且對(duì)政府投資項(xiàng)目有很高的參與熱情，依靠政府投資動(dòng)員社會(huì)資金參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力很大。我國是全球唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有充足物資和技術(shù)保障。我國社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，能夠辦成很多大事難事。面對(duì)新的形勢和挑戰(zhàn)，我們要全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好各方面有利條件，大力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建好現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，在促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（作者張立群 為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）
