鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄是我國(guó)重要的外商投資促進(jìn)政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。不久前，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，在保持已有鼓勵(lì)政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。這不僅有利于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，也有利于進(jìn)一步穩(wěn)住外商投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提振外資預(yù)期和信心。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益”。積極利用外資是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。不管遇到多少困難和挑戰(zhàn)，這一政策方針始終沒(méi)有變。近年來(lái)，新冠肺炎疫情肆虐，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但我國(guó)仍不斷推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了利用外資的逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年前三季度，我國(guó)實(shí)際使用外資金額超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣，按可比口徑同比增長(zhǎng)15.6%。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)呈現(xiàn)近岸化、本土化、區(qū)域化特點(diǎn)，加上一些短期不確定性因素沖擊，穩(wěn)外資面臨新挑戰(zhàn)。勢(shì)要起而不可落。我們必須拿出積極舉措，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，穩(wěn)住外資基本盤(pán)。要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿韌性和活力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們有完整的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的市場(chǎng)、穩(wěn)定的社會(huì)大局，還有豐富的人力資源，只要保持?jǐn)U大開(kāi)放的堅(jiān)定步伐，依然會(huì)成為外資眼里的投資熱土。
實(shí)際上，中國(guó)吸引外資和外商青睞中國(guó)的“雙向奔赴”，不曾改變。華晨寶馬生產(chǎn)基地大規(guī)模升級(jí)項(xiàng)目（里達(dá)工廠）在沈陽(yáng)正式開(kāi)業(yè)，全球光學(xué)與光電行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)蔡司的研發(fā)生產(chǎn)新基地項(xiàng)目在蘇州工業(yè)園區(qū)奠基，總投資約100億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目首套裝置正式投產(chǎn)……跨國(guó)公司以實(shí)際行動(dòng)為中國(guó)投下“信任票”，說(shuō)明中國(guó)吸引力不減。
隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在穩(wěn)住外資的同時(shí)，我們還應(yīng)不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。除了政策優(yōu)惠，要更加注重推進(jìn)制度型開(kāi)放、落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇、提升外商投資便利化水平等。換言之，要在保持引資總量基本穩(wěn)定的前提下，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮外資企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
這十分不易，但也是必須邁過(guò)去的坎。新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和此前發(fā)布的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》都有一個(gè)重要目標(biāo)，即引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)。令人欣喜的是，今年前三季度，我國(guó)利用外資不僅規(guī)模再創(chuàng)新高，而且含金量十足，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)32.3%，來(lái)自德國(guó)、韓國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家的外資增長(zhǎng)均超過(guò)20%。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期在華發(fā)展，外資企業(yè)已成為我國(guó)重要的市場(chǎng)主體，不僅深度融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，而且具有聯(lián)通內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶。新征程上，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷調(diào)動(dòng)外商投資積極性，定能讓更多投資者分享中國(guó)的發(fā)展紅利，使外資在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。
