【品橙旅游】日前，河南省文化旅游投資集團有限公司（以下簡稱“河南文旅集團”）注冊成立，獲得文旅市場較大關注。主要原因在于：一是，河南文旅集團落戶地并不在鄭州市而是洛陽市，這與其他省級旅游均選擇省會城市不同；二是河南文旅集團注冊資本高達150億元，遠超其他省級旅游集團注冊資本。
實際上，隨著河南文旅集團的落地，國內31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團一級的文旅集團幾乎均已注冊成立，國內目的地旅游發(fā)展正式進入以省級文旅集團為核心，群雄并起割據的時代。
河南文旅集團：省級旅游集團的“旗艦”3月9日，國家企業(yè)信用信息公示系統顯示，河南文旅集團已在洛陽市注冊成立，注冊資本150億元，法定代表人為吳孟鐸。經營許可項目涉及旅游業(yè)務；網絡文化經營；互聯網游戲服務；互聯網信息服務；住宿服務；道路旅客運輸經營；餐飲服務：以自有資金從事投資活動；品牌管理；名勝風景區(qū)管理；游覽景區(qū)管理；酒店管理；商業(yè)綜合體管理服務；會議及展覽服務等。
在3月8日，河南省文化旅游投資集團有限公司召開干部會議上，河南省委決定：吳孟鐸同志任河南省文化旅游投資集團有限公司黨委書記、董事長。從2015年至2019年期間，吳孟鐸曾擔任洛陽市委常委、洛陽市副市長等職務。
來源：國家企業(yè)信用信息公示系統
3月13日，在鄭州中原龍子湖學術交流中心，河南首批六家戰(zhàn)略重組新組建省管企業(yè)集中揭牌，其中就包括河南文旅集團。河南文旅集團作為河南文旅領域的“旗艦”，河南文旅投資集團將充分發(fā)揮投資融資、運營管理、綜合開發(fā)三大職能，打造投資融資、運營管理、綜合開發(fā)、數智創(chuàng)意四大平臺，落實塑造“行走河南、讀懂中國”品牌、打造國際級黃河文化旅游帶、謀劃建設休閑康養(yǎng)基地、發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產業(yè)、培育壯大市場主體五大任務。
表：31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團一級文旅集團概覽
（1）注冊地。除河南省的河南文旅集團（洛陽市）和遼寧省的遼寧旅投（沈撫新區(qū)）外，國內其余?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團一級文旅集團注冊地均在省會（直轄市）。
（2）注冊資金。在國內31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團一級的文旅集團中注冊資金最高的是河南省文旅集團150億元，其次是甘肅旅投100億元和山東文旅集團85億元。有20家省級文旅集團注冊資金等于或超過20億元，其中，有四家注冊資金為20億元，七家注冊資金為30億元。單純從注冊資金上來，河南文旅集團是當之無愧的省級文旅集團“旗艦”。
（3）注冊時間。注冊時間最早的是上海市的錦江國際（1991年），其次是安徽旅游集團（1995年）和陜旅集團（1998年）。有23家省級文旅集團注冊時間是在2010年之后，特別是在2014-2022年之間，平均以每年2-3家的速度注冊。
鄭汴洛國際文化旅游之都，洛陽中原城市群副中心城市“十四五”規(guī)劃顯示，在“十四五”期間，河南省實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，把鄭汴洛打造成為具有國際影響力的文化旅游目的地——國際文化旅游之都。
河南省擁有四座古都，其中鄭汴洛國際旅游之都包涵鄭州、開封、洛陽3座古都，擁有眾多文化旅游資源，具有核心競爭力。
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鄭汴洛重點建設七大片區(qū)。其中包括：鄭州重點建設東部中牟國際文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)；南部新密銀基國際旅游度假區(qū)；西部大嵩山文化旅游區(qū)；北部惠濟沿黃文化旅游區(qū)；洛陽重點建設龍門文化旅游園區(qū)；開封重點建設宋都古城文化旅游區(qū)包括清明上河園等。
河南省現有14家5A級旅游景區(qū)，其中鄭州1家（少林寺景區(qū)）、洛陽市4家（龍門石窟景區(qū)、白云山景區(qū)、老君山-雞冠洞旅游區(qū)、龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)）、開封市1家（清明上河園景區(qū)）。
洛陽市文化旅游資源豐富，在河南省文化旅游發(fā)展大格局中占有重要位置，起著引領作用。《中共河南省委河南省人民政府關于建設文化旅游強省的意見》、《中共河南省委河南省人民政府關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》，均舉全力推動洛陽文化和旅游高質量發(fā)展。特別是河南省文化和旅游廳印發(fā)的《關于支持洛陽推進文旅融合加快中原城市群副中心城市建設的意見》（以下簡稱《意見》）中列出八項措施支持洛陽市加快中原城市副中心城市建設。
《意見》中特別指出，支持強化對洛陽文化和旅游工作的統籌規(guī)劃。突出洛陽在全省“一帶一核三山五區(qū)”文化旅游發(fā)展格局和“鄭汴洛”國際文化旅游核心板塊中的重要地位。
支持洛陽培育壯大文化旅游市場。支持洛陽壯大文旅市場主體，培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的文化旅游龍頭企業(yè)。支持洛陽創(chuàng)新文化旅游管理體制和運行機制，鼓勵洛陽旅游發(fā)展集團（洛陽旅游發(fā)展集團有限公司）開展混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，與國內外知名文化旅游企業(yè)組建戰(zhàn)略聯盟等。
洛陽作為國家文旅消費示范城市，鄭州、開封國家文旅消費試點城市均具有較強的示范龍頭引領作用。此外，洛陽市擁有包括河洛文化大集、洛陽牡丹文化節(jié)、中原國際文化旅游產業(yè)博覽會等一些列具有重大影響力的文旅節(jié)事活動。
文旅集團逐鹿中原可以說，河南省打造省一級文旅集團是蓄謀已久。河南文旅集團的股東由河南省國資委和洛陽市人民政府組成，其中河南省國資委持股80%是大股東和實控人，洛陽市人民政府持股20%。洛陽旅游發(fā)展集團有限公司作為洛陽市國資委獨資企業(yè)，擔負著整合洛陽旅游資源、推動洛陽文化旅游產業(yè)快速發(fā)展的重要職責。值得期待的是，河南省文旅集團將與洛陽旅游發(fā)展集團將擦出更多花火。
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2021年1月底，2021年河南省文化和旅游工作會議上提出，推動組建河南省文化和旅游投資集團，實施一批重大文化和旅游建設項目。2021年2月初，河南省文化旅游廳發(fā)布的《2021年河南省文化和旅游廳工作要點》中指出，依托省文化和旅游投資集團(籌建)設立河南省國家文化公園建設保護基金。2021年11月，吳孟鐸曾作為河南省文旅集團籌備組組長，在洛陽的會談中指出，組建省文旅集團是省委省政府作出的一項重大決策部署，對于推進文旅強省建設，把河南豐富的文旅資源轉化為更具競爭力的文旅產業(yè)具有重要意義。除此之外，還與焦作、開封當地政府有交談。2021年12月，吳孟鐸以河南省文旅集團籌建組組長的身份先后到訪陜旅集團和湖北文旅集團，向隔壁兄弟省份學習運營管理體制機制建設等方面的經驗。2022年1月，河南省人民政府印發(fā)的《河南省“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》（豫政〔2021〕39號）在分析河南省文旅市場面臨的問題時指出：缺少省級層面的文化旅游投資運營集團。在“全面深化改革”的保障措施中明確指出：依托省文化旅游投資集團，建設省文化旅游資產交易平臺。2022年2月，2022年河南省文化和旅游工作會議上提出實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略重大任務中包括：培育旗艦勁旅，組建省文化和旅游投資集團，支持省內文旅企業(yè)整合上市，用好省文化旅游融合發(fā)展基金，打造全國一流、具有世界影響力的省文物考古研究院。令業(yè)內躁動的不只有河南省文旅集團，更有河南本土擬上市旅游公司。
3月9日，銀基文旅與中信證券簽訂上市輔導協議，宣布啟動IPO計劃，成為鄭州首個啟動IPO的文旅企業(yè)。除此之外，還有開封的清明上河園（清園股份）正在接受中信證券的上市輔導。
《河南省“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》中指出：到2025年底，全省旅游業(yè)綜合貢獻占生產總值比重超過12%（游客接待量和旅游綜合收入分別保持15%和20%年均增長），文旅文創(chuàng)成為全省戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。到2035年，文化強省建設目標全面實現。
河南文旅集團這艘在河南省國企改革中誕生的省級文旅集團概念“旗艦”已經成型，但未來會整合哪些文旅資源還有待進一步觀察。同時，河南文旅集團能否在眾多省級文旅集團中駛出“旗艦”的氣勢，能否改變河南文旅市場主體性不強等問題，擎起實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略的大旗等一系列問題，仍有待時間的進一步檢驗。（品橙旅游綜合）
