不愧是浙江，任何風(fēng)吹草動(dòng)，總能吸引目光。
最近一紙公文，全國(guó)網(wǎng)友炸開(kāi)了鍋。
浙江省政府辦公廳發(fā)布《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案(2023—2027年)》（以下簡(jiǎn)稱《浙江方案》）明確提出：
全省(杭州市區(qū)除外)全面取消落戶限制政策，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，落實(shí)合法穩(wěn)定住所(含租賃)落戶及配偶等直系親屬隨遷政策。
杭州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，逐步取消年度落戶名額限制。推行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時(shí)間等戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)，逐步拓展到長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)累計(jì)互認(rèn)。
大力推行電子居住證，全面施行電子居住證網(wǎng)上申領(lǐng)、核發(fā)、簽注、使用，努力實(shí)現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。
這意味著什么？
意味著不管你來(lái)自哪里、什么學(xué)歷、多少收入，只要你在浙江找到了正經(jīng)工作，就可以快速拿到浙江城鎮(zhèn)戶口，享受浙江，包括但不限于“萬(wàn)億GDP”寧波、“東方猶太之城”溫州、“全球小商品發(fā)源地”義烏、“上海后花園”嘉興、“長(zhǎng)三角綠心”湖州、“魯迅故里”紹興等的教育、醫(yī)療、社保、文化等公共資源。
雖然之前江西、湖北(除武漢外)、黑龍江等省份也全面放開(kāi)落戶條件，但它們都是中西部省份，人才吸引力有限，對(duì)全國(guó)影響不大。
浙江就不同了，這可是人均可支配收入僅次于上海和北京、每八個(gè)人就有一個(gè)老板、人均住戶存款僅次于北京和上海的“民富第一省”。
富裕的浙江，向來(lái)是各省民眾向往的“人間天堂”。去年，在全國(guó)人口規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)的背景下，浙江的常住人口卻同比增長(zhǎng)了37萬(wàn)，人口吸引力位居全國(guó)首位。
如今，浙江一口氣取消了10個(gè)地市的入戶限制，這架勢(shì)是要吸光全國(guó)人才嗎？
《浙江方案》一出，300多萬(wàn)安徽“打工人”樂(lè)壞了。南京哭暈在廁所，從此以后怕是“徽京”易主。
300多萬(wàn)的說(shuō)法是怎么來(lái)的？2020年，浙江省外流入人口中，來(lái)源地為安徽省的為313．9萬(wàn)人，占全部省外流入人口的19．4％。也就是說(shuō)，每五個(gè)外省人中，就有一個(gè)是安徽人。
有趣的是，在浙江闖蕩的安徽人，居然比在江蘇的還多六萬(wàn)。
圖源：浙江統(tǒng)計(jì)局
（圖源：國(guó)民經(jīng)略）
這顛覆了很多人的認(rèn)知。
要知道，江蘇和安徽歷史上(明朝和清初)本來(lái)是一家人，后被康熙皇帝將南直隸硬拆成了兩個(gè)省。其實(shí)兩省都屬于黃淮平原、長(zhǎng)江中下游平原，交通異常便利，溝通密切，來(lái)往頻繁，文化相近，血脈相通。
歷代安徽人都喜歡往東跑，尤其是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)。
敢拼敢闖、長(zhǎng)袖善舞的安徽人，在江蘇打響了“徽商”的旗號(hào)。梁?jiǎn)⒊凇肚宕鷮W(xué)術(shù)概論》中說(shuō)：“以徽商為主體的兩淮鹽商，對(duì)于乾嘉時(shí)期清學(xué)全盛的貢獻(xiàn)，與南歐巨室豪賈之于歐洲文藝復(fù)興，可以相提并論?！?/p>
安徽天長(zhǎng)人張近東，在南京創(chuàng)辦了蘇寧電器，一度登頂江蘇首富；
安徽金寨人董經(jīng)貴在無(wú)錫創(chuàng)辦的雅迪控股，如今已經(jīng)是“中國(guó)電單車之王”；
安徽桐城人祝義財(cái)在南京創(chuàng)辦的雨潤(rùn)集團(tuán)，曾是中國(guó)最大的肉制品生產(chǎn)商；
安徽和縣人江寶全在南京創(chuàng)辦的金箔集團(tuán)，是世界五大真金箔生產(chǎn)中心之一……
網(wǎng)上有人調(diào)侃，南京雖然做不了“散裝江蘇”的老大哥，卻是安徽人的“精神耶路撒冷”。
萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，半路殺出個(gè)“浙咬金”。
改革開(kāi)放以后，勇猛無(wú)敵的浙江人克服了“七山二水一分田”的地理限制，硬生生把浙江改造了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大本營(yíng)”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的樂(lè)地”。
雖然浙江人均GDP 暫時(shí)比不上江蘇，但浙江人均可支配收入比江蘇高得多。
江蘇大公司大多是外企或國(guó)企，這些企業(yè)賺了錢(qián)之后，大頭是外國(guó)老板或政府。浙江大公司基本上都是民企，其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)除了老板的，就是員工的。
近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也是更有利于浙江的。
隨著中美毛衣戰(zhàn)、俄烏沖突、新冠疫情等黑天鵝的頻繁出現(xiàn)，高度依賴外商投資和國(guó)際貿(mào)易的江蘇經(jīng)濟(jì)遭受了重創(chuàng)，而以“內(nèi)循環(huán)”為主的浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)更穩(wěn)健。
水往低處流，人往高處走。
對(duì)“背井離鄉(xiāng)”的安徽人來(lái)說(shuō)，浙江逐漸比江蘇更有吸引力，打工可以獲得更高工資，創(chuàng)業(yè)也更容易成功。
對(duì)于同樣“背井離鄉(xiāng)”的河南人來(lái)說(shuō)，浙江早已成為了他們的新家。與南京的“徽京”對(duì)應(yīng)，杭州也有“豫杭”的美譽(yù)。
不止安徽人、河南人。以后只怕湖南人、江西人、四川人、貴州人也會(huì)這樣想了。
另外，浙江政府層面也積極加強(qiáng)與安徽省的溝通合作。2018年，杭州都市圈首次擴(kuò)容，迎來(lái)衢州、黃山兩市加入，“杭嘉湖紹”變成了“杭嘉湖紹衢黃”。
回過(guò)頭來(lái)說(shuō)《浙江方案》，其中就含有給安徽人的“定向福利”。
比如說(shuō)“推行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時(shí)間等戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)，逐步拓展到長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)累計(jì)互認(rèn)”， 就是給安徽人入戶浙江大開(kāi)方便之門(mén)。很多人都忘了，安徽省也是長(zhǎng)三角地區(qū)的一部分。
不只要虹吸外省人，《浙江方案》還有更重要的目標(biāo)——讓浙江農(nóng)民進(jìn)城、提升城鎮(zhèn)化率。
2022年，浙江全省常住人口城鎮(zhèn)化率為73.4%。單看這個(gè)數(shù)據(jù)沒(méi)毛病，但是橫向比較就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，浙江居排在第六。
但浙江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力常年穩(wěn)居第四，且經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更勝第三的山東。
（圖源：城市進(jìn)化論）
于是浙江提出了新目標(biāo)，要在五年內(nèi)，把全省常住人口城鎮(zhèn)化率提到76%以上。至少要挺進(jìn)全國(guó)前四，才能帶動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階。
這就帶出了三個(gè)問(wèn)題：
為什么浙江的城鎮(zhèn)化率跟經(jīng)濟(jì)地位不匹配？
浙江為什么要在這個(gè)時(shí)間關(guān)口加快城鎮(zhèn)化率？
浙江接下來(lái)將用哪些新手段來(lái)提升城鎮(zhèn)化率？
先來(lái)講講浙江城鎮(zhèn)化率偏低的原因。
其實(shí)，土生土長(zhǎng)的浙江人有很強(qiáng)的鄉(xiāng)土意識(shí)，腦子里有“富貴不歸故鄉(xiāng)，如衣錦夜行”的觀念。很多浙江人在城市發(fā)家致富后，必定回村里修建別墅豪宅。
在浙江鄉(xiāng)村，隨處可見(jiàn)山清水秀的自然環(huán)境，干凈整潔的街道，一個(gè)村落全部都是別墅洋樓已經(jīng)比比皆是。
隨便放幾張圖片，讓大家感受一下“什么叫浙江鄉(xiāng)奢”。
溫州某民居
麗水市青田縣東岸村某民居
不只有豪宅，浙江農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境也是一絕，如免費(fèi)公交車、散發(fā)香氣的公廁、平直的柏油路、現(xiàn)代化的社區(qū)醫(yī)院。
如果比高樓大廈，浙江可能不如北上廣。但比農(nóng)村的面貌，浙江人就有話語(yǔ)權(quán)了。2022年，嘉興農(nóng)村居民的人均可支配收入高達(dá)46276元，居然超越了北京、上海和廣州。
浙江農(nóng)村實(shí)在太富太漂亮了，導(dǎo)致很多浙江人不愿意把戶口遷到城市。
這背后也有浙江各級(jí)政府的助力，浙江向來(lái)是“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的示范省。
但是過(guò)于分散的農(nóng)村住宅，較低的人口居住密度，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些麻煩。
除了杭州，浙江其他地市的市區(qū)人口數(shù)量不夠多，導(dǎo)致浙江的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很難做起來(lái)。與大灣區(qū)、成都、重慶、武漢、成都等地相比，浙江的夜經(jīng)濟(jì)就很拉胯（參見(jiàn)智谷趨勢(shì)文章《江浙，不配有夜生活》）。
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變了，三駕馬車中，出口和投資都很難拉動(dòng)，最有潛力的就是消費(fèi)。所以浙江要加快讓農(nóng)村居民進(jìn)城，才能進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
另外，從“三農(nóng)”角度看，浙江的農(nóng)業(yè)用地非常稀缺，如果大家還窩在農(nóng)村，就很難盤(pán)活農(nóng)村資源，也不利于搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。畢竟比起工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)才是最講究規(guī)模效應(yīng)的。
所以，此時(shí)出臺(tái)《浙江方案》是符合大方向、大趨勢(shì)、大潮流的。
不過(guò)新的問(wèn)題來(lái)了，要在五年內(nèi)把約兩百萬(wàn)農(nóng)民遷到城鎮(zhèn)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的大工程，浙江到底能不能完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)呢？
當(dāng)然可以。首先浙江老百姓和浙江政府都很有錢(qián)，能夠承擔(dān)得一切開(kāi)銷。今年1-5月，浙江財(cái)政收入為4666.5億，增長(zhǎng)13.9%，增速居于全國(guó)前列。
在《浙江方案》中，有這樣一句話“完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng) 機(jī)制”。這就是浙江的底氣和自信。
其次，浙江政府的敬業(yè)精神和辦事效率是信得過(guò)的。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，浙江官場(chǎng)已經(jīng)形成了一套完備的辦公方法論。而且，浙江還是阿里、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)大廠的大本營(yíng)，擁有非常強(qiáng)大的數(shù)字化系統(tǒng)，可以讓浙江農(nóng)民“只跑一次就搞定所有事情”。
還是那句話，你永遠(yuǎn)可以相信浙江。
