農業(yè)農村部最新數據顯示，7月份第4周，內蒙古、河北等10個主產省份生鮮乳平均價格3.75元/公斤，同比下跌8.8%。當前，我國奶業(yè)發(fā)展呈現階段性過剩，養(yǎng)殖企業(yè)面臨原料奶價格持續(xù)下行，乳品企業(yè)面臨消費需求不振與奶源消化壓力加大的困境。

奶業(yè)如何鍛長板、補短板？在日前召開的中國奶業(yè)大會上，記者采訪了有關專家。

供需出現階段性失衡

“目前奶業(yè)面臨嚴重困難，集中表現在需求萎縮、價格低迷，同時成本高企。養(yǎng)殖企業(yè)困難、加工企業(yè)也困難，大企業(yè)困難、小企業(yè)更困難?！敝袊虡I(yè)協會名譽會長高鴻賓說，在困難面前，中國奶業(yè)20強企業(yè)表現出了高度的社會責任感，即使面臨巨大虧損也沒有拒收、限收、壓價，體現了行業(yè)團結精神。

國家奶牛產業(yè)技術體系首席科學家、中國農業(yè)大學教授李勝利進一步分析了奶業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)：國際方面，奶價呈現共振回落走勢，較高的成本和低迷的需求，使得近年來主要出口國牛奶產量低速增長；國內方面，消費增速向均值回歸，快速擴張的產能釋放，導致了奶牛養(yǎng)殖周期由景氣向調整切換，國內奶業(yè)面臨著階段性奶源過剩。

為何奶類消費低迷？國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山說，一是消費者對牛奶營養(yǎng)認知不足，很多地區(qū)、很多人群不喝牛奶。二是奶類消費結構不合理，低溫奶消費水平低。據測算，2022年我國奶類消費主要以液態(tài)奶為主，約占77.4%，從液態(tài)奶內部看，常溫奶占大頭。三是干乳制品尚未融入人們日常飲食。2022年我國人均奶酪消費量（折原奶計）1公斤，在奶類消費中僅占2.5%，遠低于國際人均消費近20公斤的水平。

中國奶業(yè)協會日前發(fā)布《中國奶業(yè)質量報告（2023）》顯示，2022年，我國奶類消費增長趨于平緩。規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)主營業(yè)務收入4717.3億元，同比增長1.1%，增速降低10.6個百分點；人均乳制品消費量42公斤，比上年減少0.6公斤；奶業(yè)主產省份生乳收購平均價4.16元/公斤，4年來首次出現下降。

李勝利說，受到此前疫情、經濟形勢、人口結構變化等諸多因素影響，我國液態(tài)奶消費下降，但乳企發(fā)展速度較快，在保障國內奶源供應的同時，也存在著奶源建設過快的問題，“一增一減”導致液態(tài)奶供需關系處于失衡狀態(tài)。

培養(yǎng)創(chuàng)造市場需求

數據顯示，奶業(yè)振興取得重大階段性成效。一方面，乳品量質持續(xù)增長。2022年我國奶類產量4027萬噸，首次突破4000萬噸大關；奶牛單產9.2噸，是2008年的兩倍，規(guī)模牧場奶牛單產超過歐盟平均水平。生鮮乳、乳制品抽檢合格率分別達到100%、99.9%，乳蛋白、乳脂肪含量達到發(fā)達國家水平。另一方面，產業(yè)素質穩(wěn)步提升。全國存欄百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例達到72%，同比提高2個百分點。規(guī)模牧場95%以上配備全混合日糧攪拌車，其原料奶生產100%實現機械化擠奶。國產嬰幼兒配方乳粉市場占有率超過68%。

在農業(yè)農村部副部長馬有祥看來，要堅定信心，走好奶業(yè)振興的每一步路。經過多年發(fā)展，我國奶業(yè)有高產優(yōu)質的奶源基地、世界一流的加工企業(yè)、配套齊全的產業(yè)體系，產能、質量、競爭力都取得了巨大進步，奶業(yè)振興的基礎更加深厚。同時奶業(yè)振興空間巨大，去年我國人均乳品消費量42公斤，僅是亞洲平均水平的二分之一，世界平均水平的三分之一。按照國民健康膳食指南推薦的110公斤攝入標準，未來乳品消費增長空間非常大，這是奶業(yè)振興最大的優(yōu)勢所在。

高鴻賓認為，我國奶業(yè)仍有廣闊的前景和巨大的潛力。下半年，奶業(yè)面臨的困難會有所緩解。奶業(yè)的消費增長、需求變化、發(fā)展路徑是隨著我國城市化進程、居民收入提高和膳食營養(yǎng)結構變化而循序漸進增長的過程。同時，要培養(yǎng)和創(chuàng)造市場需求。

“中國原料奶七成以上加工成液態(tài)奶，但美國和德國的比例只有20%，其加工成奶酪的比例高達50%?！崩顒倮J為，如果我國乳制品結構從液態(tài)奶占主導變?yōu)槟汤?、高端奶粉等固體奶占60%，奶源結構性過剩問題就能很好解決。他建議，加大產業(yè)扶持政策，建立產業(yè)預警機制，短期紓困政策聚焦做好奶價保險、提高粗飼料收儲補貼、過剩生鮮乳生產奶酪等，長期產業(yè)升級政策聚焦引導加強種養(yǎng)結合補貼、種業(yè)振興、智能化養(yǎng)殖加工、特色乳制品開發(fā)等。

苦練內功降本增效

日前，中國奶業(yè)協會發(fā)布奶業(yè)高質量發(fā)展“一攬子”措施。業(yè)內認為，我國奶業(yè)要苦練內功，以產業(yè)升級提振消費，既能緩解生鮮乳市場價格波動，也是奶業(yè)高質量發(fā)展的抓手。

高鴻賓說，過去10年，全世界奶業(yè)增長的主要動因是奶牛單產提高、高產牛群的培育、飼料轉化率的提高、遺傳育種技術的進步以及養(yǎng)殖場生產系統的優(yōu)化。我國企業(yè)要用更開放的態(tài)度去學習、借鑒一切可以促進奶業(yè)發(fā)展的技術，降低成本，提高效益。

“奶源是奶業(yè)發(fā)展的基石?！瘪R有祥說，振興奶業(yè)首先要建好優(yōu)質奶源基地，育強奶牛良種，加快全基因組選擇等生物育種技術應用，建設一批奶牛核心育種場，不斷增強奶牛良種自主供應能力。要擴大優(yōu)質飼草供給，繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，擴大高產優(yōu)質苜蓿種植。要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育壯大家庭牧場、奶牛合作社等，支持規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造關鍵設施設備。

陳萌山建議，一方面，優(yōu)化區(qū)域布局和產品結構，加強乳品冷鏈基礎設施建設。抓好生產布局，解決產銷錯位問題，不僅在牧區(qū)，農區(qū)也要圍繞產銷便捷制定發(fā)展計劃。將農產品冷鏈建設納入農村基礎設施建設，對農村奶站建設予以支持，提高農村居民飲奶便利性。另一方面，發(fā)展中國特色的干乳品產業(yè)，使其成為消費者的新選擇。利用當前國內生鮮乳供給充裕的有利時機，盡快布局原制奶酪和乳清產業(yè)鏈。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司二級巡視員謝立安表示，未來將從三方面推動乳制品行業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)大力實施“三品”專項行動。積極發(fā)展配方乳粉、奶酪、奶油等產品，豐富乳制品種類，保障乳制品供應鏈穩(wěn)定，完善質量安全追溯體系。二是努力推動乳制品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。三是加大對特色乳制品產業(yè)的培育力度，營造百花齊放的行業(yè)競爭格局。

國家市場監(jiān)管總局食品生產監(jiān)管司市場稽查專員畢玉安說，奶業(yè)質量安全是食品安全的風向標。乳業(yè)企業(yè)要進一步提高質量安全保障能力。增強產業(yè)鏈供應能力，統籌考慮國內國際兩個市場，尤其是領軍企業(yè)更要發(fā)揮引領示范作用。提升乳制品研發(fā)創(chuàng)新能力，整合資源，對準薄弱環(huán)節(jié)加大研發(fā)力度，加強產品、生產工藝創(chuàng)新，生產出更多品種、更高質量、更加營養(yǎng)的乳制品。（記者 喬金亮）