廣州市是“中國(guó)快遞示范城市”，2021年成為首個(gè)快遞業(yè)務(wù)量突破百億件的國(guó)家重要中心城市，但也存在快遞業(yè)用地難、車輛通行難、基層網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管難、從業(yè)人員權(quán)益缺乏保障等問(wèn)題。如何通過(guò)立法推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？7月5日，《廣州市快遞條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)提交廣州市第十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議一審。

羊城晚報(bào)記者留意到，為解決快遞車輛通行難題，草案提出，對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量、車廂規(guī)格、車身標(biāo)識(shí)等作出規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一號(hào)牌管理。

快遞電動(dòng)車隱患多？

擬規(guī)定行駛時(shí)速裝載質(zhì)量

用地難是限制廣州快遞業(yè)發(fā)展的一大難題。對(duì)此，草案提出，新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等單位，規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施，或者規(guī)劃預(yù)留設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)場(chǎng)地。在開(kāi)展老舊小區(qū)改造工程中，主管部門應(yīng)當(dāng)將包括信報(bào)箱在內(nèi)的相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)和改造計(jì)劃，與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。

快遞車輛通行難，交通安全隱患多，怎么解決？對(duì)此，草案提出，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同郵政管理等部門，對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量、車廂規(guī)格、車身標(biāo)識(shí)等作出規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一號(hào)牌管理。

草案還鼓勵(lì)快遞企業(yè)為快遞專用電動(dòng)三輪車投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司接受已取得快遞專用編號(hào)牌的電動(dòng)三輪車投保。

快遞包裝不環(huán)保？

擬最高罰10萬(wàn)元

暴力分揀廣受用戶詬病。為提高快遞服務(wù)質(zhì)量，草案提出，快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快件的種類、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得占道、野蠻分揀，禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。違者由郵政管理部門責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，最高可處罰款三萬(wàn)元。

快遞包裹未經(jīng)允許就被簽收了，怎么辦？草案對(duì)此也進(jìn)行了規(guī)范，如快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，應(yīng)當(dāng)事先征得收件人的同意。快遞從業(yè)人員投遞快件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入投遞信息并上傳網(wǎng)絡(luò)，不得在完成投遞前錄入或上傳虛假的投遞信息。

草案還對(duì)快遞業(yè)提出了環(huán)保要求，如提出快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用電子運(yùn)單，使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料，逐步停止使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。未遵守這一要求的，由郵政管理部門責(zé)令改正，最高可處罰款十萬(wàn)元。

個(gè)人信息泄露？

擬處罰快遞企業(yè)及直接責(zé)任人

收寄快遞過(guò)程中，個(gè)人信息是否安全廣受關(guān)注。對(duì)此，草案明確，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查制度，確保寄遞安全。同時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶個(gè)人信息安全保障制度和措施，定期對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行信息安全教育和培訓(xùn)，簽訂保密協(xié)議。

草案特別指出，快遞從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便，出售、泄露或者非法使用在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息?？爝f企業(yè)在處理用戶個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)快遞運(yùn)單中個(gè)人敏感信息去標(biāo)識(shí)化、定期對(duì)快遞運(yùn)單實(shí)物進(jìn)行集中銷毀、停止經(jīng)營(yíng)時(shí)主動(dòng)刪除用戶個(gè)人信息等保護(hù)措施。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員如違規(guī)將在快遞服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息出售、泄露或者非法使用，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門依規(guī)對(duì)快遞企業(yè)予以處罰；對(duì)直接責(zé)任人員最高可處罰款一萬(wàn)元。