本報(bào)記者 王登海 北京報(bào)道

7月20日，陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法和房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則的通知》。其中的房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則提到，房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納；個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除20％后的余值計(jì)算繳納；房產(chǎn)稅按年計(jì)算，分季征收，納稅人應(yīng)在季度終了15日內(nèi)申報(bào)納稅。

該消息披露后，引起了外界廣泛的關(guān)注，部分網(wǎng)友將其理解為陜西省即將開征房地產(chǎn)稅，并視其為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的又一個(gè)重大信號(hào)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，早在2017年，陜西省就出臺(tái)了相同的政策文件，只不過，2017年的政策文件有效期為5年，此次政策應(yīng)該是2017年文件失效后重新印發(fā)。

五類房產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅

7月20日，陜西省政府網(wǎng)站公布了《陜西省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》和《陜西省房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”）兩份文件，其中，《細(xì)則》明確了陜西省房產(chǎn)稅征收范圍、計(jì)算方式、免征類型等內(nèi)容。

在征收范圍方面，《細(xì)則》明確城市為市行政區(qū)（不含建制鎮(zhèn)）的區(qū)域范圍；縣城為縣城鎮(zhèn)行政區(qū)的區(qū)域范圍；建制鎮(zhèn)為鎮(zhèn)行政區(qū)的區(qū)域范圍；工礦區(qū)為工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)的工礦園區(qū)區(qū)域范圍。

《細(xì)則》還明確，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除20％后的余值計(jì)算繳納。對(duì)納稅人沒有房產(chǎn)原值作為計(jì)稅依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參照同類房產(chǎn)核定價(jià)格計(jì)算征收。

房產(chǎn)稅由誰來承繳？《細(xì)則》規(guī)定，房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理的單位繳納；產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納；產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或使用人繳納。對(duì)產(chǎn)權(quán)共有的，由共有人確定代表繳納或經(jīng)協(xié)商分別繳納房產(chǎn)稅。

政策還規(guī)定五類房產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)；由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)；宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)；經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。

政策延續(xù)

事實(shí)上，早在2017年9月，陜西省人民政府就發(fā)布了相同的政策。

記者詳細(xì)對(duì)比兩份政策文件內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，除去個(gè)別條款表述略有不同外，其余內(nèi)容條款未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。

只不過，2017年的文件的有效期為5年，此次政策，應(yīng)該是2017年文件失效后重新印發(fā)。

記者了解到，2017年，陜西省政府發(fā)布政策后，也引起了社會(huì)的關(guān)注，被外界解讀為陜西省即將開征房地產(chǎn)稅，并視其為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的又一個(gè)重大信號(hào)。

當(dāng)時(shí)，陜西省財(cái)政廳通過媒體解讀稱，陜西省出臺(tái)的房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則，是陜西省根據(jù)早已實(shí)施的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，結(jié)合陜西省實(shí)際制定的實(shí)施細(xì)則，并非出臺(tái)新的房地產(chǎn)稅收政策。

值得一提的是，《細(xì)則》仍舊提出，納稅人納稅確有困難，需要減稅或免稅的，按照省人民政府的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

記者了解到，今年一季度，陜西省就對(duì)受疫情影響繳稅困難的納稅人，免征了房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（編輯：王金龍校對(duì)：顏京寧）