南都訊 記者葉霖芳 2022大灣區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇于7月23日-24日線上舉行，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，及16位首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家等專家學(xué)者就“全球經(jīng)濟(jì)變局與大灣區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展”多角度進(jìn)行深入探討。

原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在主旨演講中表示，面對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，進(jìn)行專業(yè)的思考和研究是一項(xiàng)重要任務(wù)?！皣?guó)際上對(duì)于通貨膨脹所采取的貨幣政策走勢(shì)和速度的不確定性以及各種影響疊加形成的‘共振’是當(dāng)今最大的挑戰(zhàn)?！卑ㄔ谛鹿诓∫呒捌渥儺悅鞑ブ械娜?，疊加了外部環(huán)境的各種壓力、美國(guó)貨幣政策的迅速反向調(diào)整、對(duì)大型科創(chuàng)和金融平臺(tái)以及P2P的整頓、自主減排轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)施、對(duì)銀行業(yè)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)非標(biāo)、剛兌產(chǎn)品的整治，以及部分企業(yè)美元高收益率債務(wù)危機(jī)和大批地方政府平臺(tái)債務(wù)到期高峰。

面對(duì)這些壓力，劉明康認(rèn)為需要另尋出路。“各發(fā)達(dá)國(guó)家都在擁抱數(shù)字化時(shí)代，美股在 FAMG+及半導(dǎo)體、生物科學(xué)的股市表現(xiàn)最近仍在上升，今年以來(lái)（YTD)漲了5%-7%。結(jié)合著歐盟的應(yīng)對(duì)氣候變化和 ESG 建設(shè)的實(shí)際工作，我想走這條路子是能夠比較適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)變化，比較能夠適應(yīng)客戶的需求變化?！痹趧⒚骺悼磥?lái)，數(shù)字化正在改變社會(huì)，在巨大的機(jī)遇面前，如何以理智的思維去看待它，如何發(fā)揮 ESG 最大的機(jī)理與力量去認(rèn)知和應(yīng)對(duì)數(shù)字化帶來(lái)的變革和沖擊，十分必要，也非常有價(jià)值。而對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和 ESG 的統(tǒng)籌建設(shè)和深入研討，有助于解決三大難點(diǎn)或是工作重點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)好組織、法治與機(jī)制架構(gòu)，在政府和企業(yè)兩個(gè)層面上推動(dòng)人的思想與理念的轉(zhuǎn)變。二是文化的搭建和落地。三是要有一套科學(xué)和健全的厘定目標(biāo)、講究順序、評(píng)判過(guò)程、重視結(jié)果的體系。最后，劉明康呼吁大家共同努力，在擁抱數(shù)字化時(shí)代到來(lái)時(shí)，做到量化代價(jià)，少走彎路、錯(cuò)路。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦分享了對(duì)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”若干問(wèn)題的看法。“當(dāng)務(wù)之急是力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)盡早回到一個(gè)正常運(yùn)行的軌道，或許可以提出一個(gè)目標(biāo)，即下半年爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)速度，這樣全年平均下來(lái)經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該會(huì)在4%左右。”他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)下半年的增長(zhǎng)目標(biāo)，最重要的不確定性因素還是疫情。但仍應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)形成一個(gè)比較確定、可預(yù)期、大體正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

對(duì)于近期有關(guān)宏觀政策進(jìn)一步放松的呼吁，劉世錦認(rèn)為，如果缺少一個(gè)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，宏觀政策到底是松或緊，實(shí)際上很難評(píng)估。其建議關(guān)注近期公布的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)6月份 M2、社融等金融指標(biāo)都超過(guò)了11%，M2和2020年疫情發(fā)生初期的二季度的增速大體上是相同的，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)流動(dòng)性還是充裕的。

除此以外，劉世錦強(qiáng)調(diào)不論從短期還是中長(zhǎng)期來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)要放到激發(fā)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性潛能。他提出在中速增長(zhǎng)期的‘1+3+2’的結(jié)構(gòu)性潛能框架?！八^的‘1’即以都市圈城市群的發(fā)展為龍頭，大概中國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，至少60%-70%以上的新的增長(zhǎng)動(dòng)能都在這個(gè)范圍之內(nèi)。所謂‘3’即補(bǔ)上三大短板：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)。所謂‘2’即為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，我稱為兩個(gè)“翼”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展?！彼直硎?，穩(wěn)增長(zhǎng)需要堅(jiān)持不斷深化改革開放、穩(wěn)預(yù)期、釋放結(jié)構(gòu)性潛能。

野村證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺表示，下半年的政策重?fù)?dān)在財(cái)政方面，但財(cái)政發(fā)力受到三個(gè)方面的制約。一是缺口較大，過(guò)去一段時(shí)間，很多舉措包括增加政策性銀行信貸額度等政策其實(shí)都是在彌補(bǔ)這個(gè)缺口。雖然很多學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士呼吁發(fā)行特別國(guó)債，或直接增加赤字率，但這些措施都需要走全國(guó)人大的法律程序，難度較大。過(guò)去兩個(gè)月已經(jīng)新增了11000億政策性銀行的貸款額度，下半年的缺口彌補(bǔ)可能主要還是要靠政策性金融機(jī)構(gòu)，因此空間和力度可能受到一些限制。

其次是由于疫情，財(cái)政刺激政策的效果會(huì)被打些折扣。最后，專項(xiàng)債力度確實(shí)較大，有利于地方政府推進(jìn)基建工程，但專項(xiàng)債資金不能用于一般性支出，其使用的方向受到諸多限制。很多地方政府在房地產(chǎn)行業(yè)快速萎縮的背景下，捉襟見肘，有限的資金首先要放到維持政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)和防疫方面，因此提供配套資金大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施的意愿和能力都受到影響。

陸挺認(rèn)為，下半年政策的關(guān)鍵是在防疫方面盡量減小代價(jià)，盡量給出清晰的退出預(yù)期，這樣有助于投資和耐用品消費(fèi)。財(cái)政政策方面，除了加快建設(shè)已經(jīng)安排好的已經(jīng)開工的工程之外，想方設(shè)法彌補(bǔ)今年的財(cái)政缺口，保障乃至加大一般性支出力度，保障地方政府基本運(yùn)行，通過(guò)適度的財(cái)政和金融支持，?；久裆?、保市場(chǎng)主體。房地產(chǎn)方面，當(dāng)務(wù)之急，是保交房。最后，在人口流入的大城市最好能一方面加大土地供應(yīng)，另一方面進(jìn)一步給這些城市的房地產(chǎn)政策松綁，這樣才能真正地讓我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)軟著陸。