2022年7月12日至15日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在新疆考察調(diào)研。

在考察時(shí)，習(xí)近平主席意味深長(zhǎng)地說(shuō)，“隨著共建‘一帶一路’深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)樞紐地帶，你們做的是具有歷史意義的事情，已經(jīng)取得很好的成績(jī)，再接再厲，前途光明?！?/p>

事實(shí)上，新疆的發(fā)展是近年來(lái)西部開(kāi)發(fā)的一個(gè)縮影。隨著“一帶一路”建設(shè)深入實(shí)施，西部地區(qū)加大對(duì)外開(kāi)放的步伐，從過(guò)去開(kāi)放的“洼地”變身“高地”，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略從2000年正式啟動(dòng)至今已有20余年。從西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路，到東部企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，以及中央、地方為西部“輸血”投入的萬(wàn)億計(jì)資金，西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到全面提升。

基于西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略地位，?？ㄖ菐?kù)自1999年開(kāi)始就開(kāi)展了持續(xù)性的系列研究。

本文對(duì)?？ㄖ菐?kù)有關(guān)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的分析研判脈絡(luò)進(jìn)行梳理，以便讀者能夠?qū)ζ浒l(fā)展邏輯、本質(zhì)和未來(lái)發(fā)展方向有更全面、深入、系統(tǒng)的理解。

早在西部大開(kāi)放戰(zhàn)略正式開(kāi)啟的前一年，?？ň陀邢盗形恼聦?duì)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)行分析。

1999年10月的福卡內(nèi)部報(bào)告《開(kāi)發(fā)西部的八本帳》中提出，西部大開(kāi)發(fā)要算未來(lái)賬。第三次浪潮――信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)化給西部帶來(lái)了希望，它超越了時(shí)空和地緣因素，不受制于自然環(huán)境的優(yōu)劣，因此它給西部在未來(lái)開(kāi)發(fā)中提供了唯一的選擇――直接邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在信息產(chǎn)業(yè)上尋找突破。這無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)符合保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境的要求。在高科技水平較高、高等院校集中的西安有可能會(huì)形成下個(gè)世紀(jì)中國(guó)的硅谷或軟件開(kāi)發(fā)中心，形成以生物工程為手段解決糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)。

縮小中西部和東部地區(qū)的相對(duì)差距是當(dāng)時(shí)的重要任務(wù)。因此，1999年12月?？▋?nèi)部報(bào)告《西部開(kāi)發(fā)怎么搞》分析認(rèn)為，由于中西部地區(qū)的資源稟賦優(yōu)劣參半，資源優(yōu)勢(shì)正在弱化，傳統(tǒng)的地區(qū)分工格局需要重構(gòu)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，應(yīng)該放棄過(guò)去的資源開(kāi)發(fā)為主的思維定勢(shì)，選擇以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求市場(chǎng)需求和自身比較優(yōu)勢(shì)疊合的區(qū)間，把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于鼓勵(lì)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)制問(wèn)題，1999年9月的?？▋?nèi)部報(bào)告《開(kāi)發(fā)西部有新布置》分析認(rèn)為，當(dāng)前要解決好制約合作的突出問(wèn)題，就要注意建立四個(gè)機(jī)制：保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)制，合理的利益分配機(jī)制，良好的服務(wù)機(jī)制。西部要“不求所有，但求所在”，打開(kāi)大門(mén)，歡迎東部投資者。維護(hù)和保障他們的合法權(quán)益，對(duì)合作給予更多的扶持和鼓勵(lì)，真正做到互惠互利，推動(dòng)合作長(zhǎng)久地發(fā)展下去。

對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)的生態(tài)問(wèn)題福卡智庫(kù)也早就有論述：1999年11月的?？▋?nèi)部報(bào)告《像搞特區(qū)一樣開(kāi)發(fā)西部》提出，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是西部大開(kāi)發(fā)的根本和切入點(diǎn)。國(guó)家將抓緊制定退耕還林、還草的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)和重點(diǎn)。此外，還將在退耕還林、還草任務(wù)比較大的省份，選擇有一定代表性的地方進(jìn)行試點(diǎn)。

加快西部大開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)投資必不可少。1999年12月的福卡內(nèi)部報(bào)告《投資西部政策會(huì)更透明》一文分析認(rèn)為，過(guò)去國(guó)家在政策上有偏重，今后在這方面要采取一定的措施，吸引外商到中西部地區(qū)發(fā)展。將加大中西部地區(qū)的審批權(quán)；制訂產(chǎn)業(yè)目錄，把以前的內(nèi)部政策、內(nèi)部規(guī)定，通過(guò)文告的形式發(fā)布出來(lái)；從政策上和國(guó)際接軌，加強(qiáng)透明度，這也是WTO的一個(gè)重要原則。

20多年后的今天，中國(guó)在二次市場(chǎng)化、二次城市化、二次改革背景下，西部大開(kāi)發(fā)需進(jìn)階新版本。

對(duì)此， 2020年7月的福卡內(nèi)部報(bào)告《西部大開(kāi)發(fā)2.0時(shí)代機(jī)緣到了？——啟動(dòng)復(fù)式市場(chǎng)》一文分析認(rèn)為，出于“再均衡”戰(zhàn)略，即“東西發(fā)展”要大體相當(dāng)、協(xié)同并進(jìn)，以及要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局——中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入“2.0時(shí)代”。而新一輪“西部大開(kāi)發(fā)”除了致力于發(fā)展自身、脫貧攻堅(jiān)等，還蘊(yùn)藏著更深層次的戰(zhàn)略意圖。打造經(jīng)濟(jì)腹地，對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)；成為“一帶一路”倡議的前沿陣地。