拜登政府將科技競(jìng)爭(zhēng)視為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心。在闡述對(duì)華戰(zhàn)略時(shí)，布林肯國(guó)務(wù)卿首先強(qiáng)調(diào)，美國(guó)必須增加對(duì)華投資，增強(qiáng)科技和先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力。

特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)對(duì)中國(guó)的“科技冷戰(zhàn)”影響有限。這使美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在所有技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行壓制和限制是不可能的，也是不夠的。中國(guó)需要開(kāi)展多層次的科技競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)是芯片、人工智能、5g、生物技術(shù)、量子計(jì)算等“必勝”技術(shù)。顯然，AI、5g等必須獲勝。首先，籌碼必須贏。

芯片不僅基于國(guó)家科技研究的實(shí)力，還涉及先進(jìn)的制造技術(shù)。拜登政府特別重視先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與工業(yè)能力提升之間的整合，并結(jié)合和推進(jìn)與中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)美國(guó)供應(yīng)鏈的彈性等政策目標(biāo)。布魯金斯學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)約翰·艾倫表示，中美之間的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不是一項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)，而是“技術(shù)堆?！?。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不是單軌的，而是與制造業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、技術(shù)規(guī)范的制定等領(lǐng)域密切相關(guān)。

事實(shí)上，為了促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，奧巴馬政府早在2012年就啟動(dòng)了“國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，試圖整合美國(guó)能源部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、，國(guó)防部和其他機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)制造業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。拜登政府借鑒有關(guān)做法，結(jié)合政策措施，加強(qiáng)科技研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)而言之，它希望美國(guó)的創(chuàng)新在美國(guó)落地，并促進(jìn)美國(guó)的本土生產(chǎn)。

由于禁令，使用美國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備的晶圓廠無(wú)法為華為生產(chǎn)先進(jìn)的工藝芯片。當(dāng)時(shí)，中國(guó)本土中芯國(guó)際還受到購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)備的限制，無(wú)法升級(jí)工藝。當(dāng)時(shí)中芯國(guó)際在招股說(shuō)明書(shū)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)欄中表示：“在獲得美國(guó)商務(wù)部的行政許可之前，可能無(wú)法為多個(gè)用戶生產(chǎn)產(chǎn)品?！币虼?，中芯國(guó)際無(wú)法向華為提供高端芯片。

在確定麒麟芯片不再生產(chǎn)后，華為只能使用第三方芯片。在2020年3月的財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)議上，時(shí)任華為輪值首席執(zhí)行官的徐志軍表示，在替代品方面，華為仍然可以從三星、聯(lián)發(fā)科和紫光展瑞那里購(gòu)買(mǎi)芯片。但除三星外，其他兩款產(chǎn)品都無(wú)法用于華為的高端機(jī)器，產(chǎn)品體驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)打折扣。7月，華為與高通公司簽署了18億美元的專利和解協(xié)議，這意味著高通公司將再次成為華為5g手機(jī)芯片的主要供應(yīng)商。