本報(bào)記者 譚志娟 北京報(bào)道
每年7月召開的中央政治局會(huì)議，被業(yè)界視為是決定下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向的關(guān)鍵會(huì)議，因而備受市場的關(guān)注。據(jù)新華社消息，中共中央政治局7月28日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。
對(duì)此，中國銀行研究院研究員梁斯7月29日接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“今年以來，我國面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力進(jìn)一步加大。不過，隨著5月以來疫情防控形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作加速推動(dòng)，加之在一攬子政策持續(xù)發(fā)力帶動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。但疫情仍然存在不確定性，且外部擾動(dòng)、成本上升等因素也會(huì)對(duì)各類主體預(yù)期和信心帶來影響，因此需要采取措施持續(xù)鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭，逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正軌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健運(yùn)行。”
東方金誠首席宏觀分析師王青還認(rèn)為：“這意味著下半年政策面會(huì)引導(dǎo)三、四季度GDP增速逐步回歸5.0%至5.5%的正常增長水平，重點(diǎn)是防止CPI同比漲幅顯著超出3.0%的控制目標(biāo)，同時(shí)將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定控制在5.5%的目標(biāo)線以下。”
財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足
記者注意到，此次會(huì)議在宏觀政策上著墨不多，但方向明確，即“在擴(kuò)大需求上積極作為”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境。
就此，梁斯告訴記者：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍然處于加速恢復(fù)階段，需要調(diào)控政策繼續(xù)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快重回正軌?！?/p>
東方證券還表示，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，具體的抓手有三項(xiàng)，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金、專項(xiàng)債和政策性銀行新增信貸，均指向拉動(dòng)基建、穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資。
王青也認(rèn)為，本次會(huì)議部署從財(cái)政和貨幣政策兩個(gè)方向入手，都指向繼續(xù)推動(dòng)基建投資提速，預(yù)計(jì)下半年基建投資增速將從上半年的7.1%進(jìn)一步加快至13%左右，全年有望實(shí)現(xiàn)10%的累計(jì)增速，顯著高于去年全年的0.4%，對(duì)GDP增長的拉動(dòng)力將達(dá)到1個(gè)百分點(diǎn)左右。
王青還指出，在財(cái)政貨幣政策安排方面，本次會(huì)議未再提及“增量政策工具”，這意味著下半年的重點(diǎn)是抓好前期穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施的落地執(zhí)行。這包括繼續(xù)推進(jìn)退稅減稅及稅費(fèi)緩征緩繳，基建投資要盡快形成實(shí)物工作量等。但視下半年視經(jīng)濟(jì)修復(fù)狀況而定，發(fā)行特別國債、適度上調(diào)財(cái)政赤字率等措施都在政策工具箱內(nèi)。
在貨幣政策方面，本次會(huì)議要求“貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持”。王青認(rèn)為：“這意味著下半年市場流動(dòng)性不會(huì)轉(zhuǎn)向大幅收緊，三季度各項(xiàng)貸款余額增速將保持上揚(yáng)勢(shì)頭，社融及M2增速也將階段性保持較高水平，進(jìn)而以寬信用鞏固經(jīng)濟(jì)反彈勢(shì)頭?！辈贿^，王青同時(shí)指出：“考慮到下半年美聯(lián)儲(chǔ)將持續(xù)大幅收緊貨幣政策，國內(nèi)通脹也會(huì)有所升溫，加之經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入復(fù)蘇過程，動(dòng)用降息降準(zhǔn)等‘大招’的可能性較低，貨幣政策加大實(shí)施力度將主要體現(xiàn)在狠抓現(xiàn)有政策措施的落實(shí)上，包括充分發(fā)揮各類結(jié)構(gòu)性政策工具潛力，引導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行落實(shí)好新增8000億元信貸規(guī)模和設(shè)立3000億元金融工具等。”
梁斯也對(duì)記者說：“當(dāng)前貨幣政策整體維持穩(wěn)健態(tài)勢(shì)，流動(dòng)性維持合理充裕，需繼續(xù)維持政策力度，穩(wěn)定信貸投放，確保企業(yè)融資需求得到滿足。另外，前期國常會(huì)分別推出8000億元政策性銀行貸款額度以及3000億元政策性金融債作項(xiàng)目資本金。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)‘用好’，意味著要充分發(fā)揮好政策性信貸在基金投資中的重要作用，持續(xù)挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)更多有效投資，發(fā)揮好對(duì)經(jīng)濟(jì)的托底作用?！?/p>
因城施策用足用好政策工具箱
在房地產(chǎn)方面，會(huì)議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。
在業(yè)界專家看來，在房地產(chǎn)政策方面，本次會(huì)議的基調(diào)更為積極，提出“因城施策用足用好政策工具箱”。
瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，會(huì)議提出要因城施策“用足用好”政策工具箱，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓，這意味著地方政府可能會(huì)擁有更高的政策靈活性，可以動(dòng)用一系列政策工具來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，包括可能進(jìn)一步下調(diào)首付比例，放松購房限制等。
王青還指出，當(dāng)前政策工具箱中最重要的工具是房貸利率還有進(jìn)一步下調(diào)的空間。
數(shù)據(jù)顯示，今年3月個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率為5.49%，較去年12月的階段高點(diǎn)下行14個(gè)基點(diǎn)，處于歷史平均水平附近；而一般貸款利率已降至4.98%，頻創(chuàng)歷史新低，比歷史平均水平要低136個(gè)基點(diǎn)。
為此，王青估計(jì)，5月房貸利率“雙降”落地，二季度房貸利率會(huì)有30至40個(gè)基點(diǎn)的下行，但目前房貸利率依然處于偏高水平，還有較大下行空間。其中，下半年通過引導(dǎo)5年期LPR報(bào)價(jià)下行，能夠有效降低全國房貸利率。這將是扭轉(zhuǎn)樓市預(yù)期、推動(dòng)房地產(chǎn)市場盡快止跌回暖的最有效政策工具。
王青還預(yù)計(jì)，若房貸利率下調(diào)等相關(guān)政策調(diào)整到位，樓市有望在三季度末前后企穩(wěn)回暖。
（編輯：孟慶偉 校對(duì)：顏京寧）
