基本完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)、加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展……住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站29日消息，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。

《規(guī)劃》提出，到2025年，城市建設(shè)方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運(yùn)行效率和防風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，超大特大城市“城市病”得到有效緩解，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行更加高效，大中城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量明顯提升，中小城市基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。

業(yè)內(nèi)專家表示，城市基礎(chǔ)設(shè)施兼具社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)力城市基建大有可為。預(yù)計(jì)未來數(shù)年，隨著城市化推進(jìn)，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將繼續(xù)保持較大投資規(guī)模。

加快配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板

在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板方面，《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，加大力度改造城市建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊住宅小區(qū)，基本完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

實(shí)施居住區(qū)水電氣熱信路等設(shè)施更新改造。實(shí)施居住區(qū)、歷史文化街區(qū)等排水防澇設(shè)施建設(shè)、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造。對(duì)破損嚴(yán)重、材質(zhì)落后的供水管道和不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的加壓調(diào)蓄供水設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等進(jìn)行更新改造。對(duì)管線混雜、供電能力不足的電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。對(duì)達(dá)到使用年限、存在跑冒滴漏等安全隱患的燃?xì)?、供熱管網(wǎng)實(shí)施維修改造。

推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。住宅和公共建筑出入口設(shè)置輪椅坡道和扶手，公共活動(dòng)場(chǎng)地、道路等戶外環(huán)境建設(shè)達(dá)到無障礙設(shè)計(jì)要求。具備條件的居住區(qū)，實(shí)施加裝電梯等適老化改造。

完善居住區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。完善居住區(qū)垃圾分類配套設(shè)施。在小區(qū)出入口附近或開敞地帶等合理設(shè)置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點(diǎn)，方便機(jī)械化收運(yùn)和作業(yè)。

優(yōu)化“十五分鐘生活圈”公共空間。建設(shè)全齡友好的完整社區(qū)，統(tǒng)籌配置社區(qū)公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)小微綠地、口袋公園，完善公共游憩設(shè)施，確保在緊急情況下可轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場(chǎng)所。建設(shè)聯(lián)貫各類配套設(shè)施、公共活動(dòng)空間與住宅的社區(qū)慢行系統(tǒng)，因地制宜選擇道路鋪裝，完善夜間照明。結(jié)合全民健身，合理設(shè)置社區(qū)綠道。

中國證券報(bào)·中證金牛座記者注意到，今年以來，《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》等多份政策文件聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”。《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的印發(fā)，再次釋放了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速信號(hào)。

在資金保障方面，《規(guī)劃》提出，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目和“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金投入力度。通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、企業(yè)債券等方式，對(duì)符合條件的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予支持。此外，要多渠道籌措資金。創(chuàng)新資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施各類資金整合和統(tǒng)籌使用。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。

推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展

《規(guī)劃》還提出，加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一方面，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)與改造。加快推進(jìn)城市交通、水、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等系統(tǒng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)與改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能 調(diào)度體系構(gòu)建。在有條件的地方推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字化、監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營管理智能化，對(duì)接城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，支撐城市運(yùn)行 “一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城市通信網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、位置網(wǎng)、能源網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

另一方面，構(gòu)建信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力，助力智慧城市建設(shè)。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施規(guī)模化部署，推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推進(jìn)骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)設(shè)施擴(kuò)容建設(shè)?？茖W(xué)合理布局各類通信基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)其他類型基礎(chǔ)設(shè)施與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施融合部署。推進(jìn)面向城市應(yīng)用、全面覆蓋的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和共享。

近年來我國智慧城市投資規(guī)模日益擴(kuò)大，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，智慧城市發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，建設(shè)需求呈顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因此未來智慧城市領(lǐng)域?qū)⒂瓉砭薮笸顿Y機(jī)遇。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣此前表示，“十四五”時(shí)期是智慧城市深化發(fā)展的階段。新型智慧城市已經(jīng)從過去體現(xiàn)行業(yè)信息化、電子政務(wù)的概念，轉(zhuǎn)變?yōu)橹貦M向融合、跨部門、跨地域的能力提升。

編輯：鄭雅爍