“從全國(guó)范圍看，企業(yè)平均需承擔(dān)1.72萬(wàn)元的直接成本，其中二孩、三孩對(duì)應(yīng)的成本會(huì)更高”，近日，在中國(guó)人口學(xué)會(huì)2022年年會(huì)社會(huì)性別專委會(huì)分論壇上，來(lái)自全國(guó)婦聯(lián)的楊慧副主任在測(cè)算育兒假成本時(shí)得出以上結(jié)論。

育兒假本來(lái)很美。從小家庭角度講，力避“爸爸去哪兒”的尷尬，男女雙方共擔(dān)育兒責(zé)任是重要出發(fā)點(diǎn)。從社會(huì)角度講，盡量減輕對(duì)女性的職場(chǎng)歧視，積極構(gòu)建生育友好型社會(huì)是大民生。更進(jìn)一步，提高整個(gè)社會(huì)的生育意愿，對(duì)沖老齡化所帶來(lái)的消極影響更是立足整個(gè)國(guó)家、民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。測(cè)算數(shù)據(jù)折射政策困境，小假期在發(fā)揮大作用的同時(shí)，亦給用工單位增加了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。理想應(yīng)該照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，如何讓紙面上的育兒假落到育齡夫婦的心坎里，是包括企業(yè)在內(nèi)的各主體必須高度重視的現(xiàn)實(shí)問題。

從政策緣起看，國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首提“鼓勵(lì)地方政府探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假”。2021年，“國(guó)家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假”更是被寫入新修訂的人口與計(jì)劃生育法。相較“長(zhǎng)牙齒”的剛性規(guī)定，“鼓勵(lì)”“支持”等表述則多了幾分羸弱，這也就不難理解各地政策大多淪為“紙面上的美好”，比如有職工就曾在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”控訴申請(qǐng)育兒假被企業(yè)婉拒的遭遇。

回到育兒假成本這件事，企業(yè)每年以1.72萬(wàn)元倍數(shù)增長(zhǎng)的高投入換短期內(nèi)近似于無(wú)的低產(chǎn)出，看起來(lái)明顯有悖市場(chǎng)規(guī)則的交易顯然不是其所愿意主動(dòng)承擔(dān)的。缺乏內(nèi)在動(dòng)力是一方面，有沒有能力承擔(dān)這筆不小的成本又是另一個(gè)重要的方面。有專家指出，工資性成本占整個(gè)育兒假成本的八成左右，這就意味著用人單位得多些擔(dān)當(dāng)，大有“政策請(qǐng)客，企業(yè)買單”之意。問題是，那些經(jīng)營(yíng)相對(duì)乏力、盈利本就堪憂的企業(yè)能否再拿出富余資金惠及職工？如此看，走好社會(huì)各方利益“平衡木”才是解題的關(guān)鍵所在。

“用眾人之力，則無(wú)不勝也”，管窺各地實(shí)踐，共擔(dān)育兒假成本、分清分好“責(zé)任田”是被社會(huì)普遍接受的一種可行思路。比如，新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定“(育兒)假期用工成本分擔(dān)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，即公共財(cái)政要分擔(dān)用人單位的成本壓力。此外，通過(guò)稅費(fèi)減免、用生育津貼覆蓋假期工資等方式消除企業(yè)顧慮，亦是構(gòu)建生育友好型社會(huì)的有益嘗試。

嬰幼兒健康成長(zhǎng)事關(guān)千家萬(wàn)戶、國(guó)計(jì)民生。為此，育兒假絕不能成為看得見、休不著的“紙面假”“偽福利”。優(yōu)化、完善育兒假成本分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)等主體對(duì)家庭的托舉，自當(dāng)成為重要施政導(dǎo)向，要抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。（靜子）

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