6月14日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了新修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》）。新《規(guī)定》共27條，包括信息內(nèi)容主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分類管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督及行政管理等條款，自2022年8月1日起施行。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》自2016年8月1日施行以來(lái)，對(duì)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但隨著移動(dòng)應(yīng)用程序快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行修訂完善。修訂發(fā)布新《規(guī)定》旨在進(jìn)一步依法監(jiān)管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

此次新《規(guī)定》為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序及分發(fā)平臺(tái)帶來(lái)了哪些新的合規(guī)要求？

分章別類，條例由11條增至27條

南都記者注意到，此次新《規(guī)定》明確了應(yīng)用程序信息服務(wù)和應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)類型。如將原規(guī)定中的“應(yīng)用商店服務(wù)提供者”擴(kuò)大為“應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)”，其內(nèi)涵也擴(kuò)大為“提供移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動(dòng)態(tài)加載等分發(fā)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”。

此外，新《規(guī)定》明確了應(yīng)用程序信息服務(wù)的范圍，即“通過(guò)應(yīng)用程序向用戶提供文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等信息制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等服務(wù)的活動(dòng)，包括即時(shí)通訊、新聞資訊、知識(shí)問(wèn)答、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音視頻、生活服務(wù)等類型”。

從內(nèi)容體例上看，新《規(guī)定》在原有條款的基礎(chǔ)上劃定了五個(gè)章節(jié)，分別是： 總則、 應(yīng)用程序提供者、應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)、監(jiān)督管理、附則，內(nèi)容體量由2016版的11條擴(kuò)充到27條。北京雷騰律師事務(wù)所王軍義律師向南都記者表示，新《規(guī)定》回應(yīng)了移動(dòng)應(yīng)用程序技術(shù)迭代及廣泛應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善、細(xì)化了相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，通過(guò)分章別類的形式使體例更趨科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

上線輿論屬性功能需做安全評(píng)估

南都記者發(fā)現(xiàn)，此次新《規(guī)定》針對(duì)應(yīng)用程序提供者、應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)分別設(shè)立章節(jié)，做出了詳細(xì)的規(guī)范。

對(duì)于應(yīng)用程序提供者，新《規(guī)定》要求其建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制、全流程數(shù)據(jù)安全管理制度、規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)、履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)各項(xiàng)義務(wù)等。

新《規(guī)定》細(xì)化了應(yīng)用程序提供者資質(zhì)要求，第七條明確，應(yīng)用程序提供者通過(guò)應(yīng)用程序提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得服務(wù)許可，并禁止未經(jīng)許可或者超越許可范圍的服務(wù)活動(dòng)；提供其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意或者取得相關(guān)許可的，應(yīng)在獲得審核同意或許可后方可提供服務(wù)。

在安全方面新《規(guī)定》特別提到，應(yīng)用程序提供者上線具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能，須經(jīng)安全評(píng)估。

此外，新《規(guī)定》還增加了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)內(nèi)容，關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)。如明確要求應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)建立健全關(guān)于未成年人保護(hù)的管理制度。并增設(shè)專條明確應(yīng)用程序提供者應(yīng)依法嚴(yán)格落實(shí)未成年人用戶賬號(hào)真實(shí)身份信息注冊(cè)和登錄要求，不得以任何形式向未成年人用戶提供誘導(dǎo)其沉迷的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息。

應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)建立分類管理制度

對(duì)于應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)，新《規(guī)定》明確了分發(fā)平臺(tái)應(yīng)對(duì)上架的應(yīng)用程序?qū)嵤┓诸惞芾?、資質(zhì)核驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等義務(wù)。

去年8月，南都大數(shù)據(jù)研究院網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)治理研究中心聚焦內(nèi)容安全，推出專題報(bào)道《“問(wèn)題APP”橫行，5問(wèn)手機(jī)應(yīng)用商店審核之責(zé)》，劍指手機(jī)應(yīng)用商店在內(nèi)容、隱私、游戲、廣告、未成年人保護(hù)等方面的“不合規(guī)現(xiàn)象”。該專題連續(xù)對(duì)蘋(píng)果、華為、小米、OPPO、vivo等多家應(yīng)用商店的評(píng)測(cè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了存在涉黃涉賭應(yīng)用、應(yīng)用分級(jí)體系漏洞、推廣無(wú)版號(hào)游戲應(yīng)用等多項(xiàng)問(wèn)題。

南都記者注意到，此次新《規(guī)定》中，明確了應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)，包括應(yīng)對(duì)上架的應(yīng)用程序?qū)嵤┓诸惞芾?、資質(zhì)核驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等。如要求分發(fā)平臺(tái)在上線運(yùn)營(yíng)后及時(shí)履行主體備案義務(wù)，并將“上架應(yīng)用程序類別”作為分發(fā)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)的備案必備材料；增設(shè)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立分類管理制度的職責(zé)，要求分發(fā)平臺(tái)對(duì)上架的應(yīng)用程序?qū)嵤┓诸惞芾?，并按類別向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門備案應(yīng)用程序等。

王軍義律師建議，除了履行監(jiān)管職責(zé)外，分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)合規(guī)管理，設(shè)置明確清晰的應(yīng)用程序分類指引，重視日常管理，預(yù)防或杜絕合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的發(fā)生。

出品：南都大數(shù)據(jù)研究院

網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)治理研究中心

采寫(xiě)：南都記者 王一雪 張雨亭