6月22日，國務(wù)院常務(wù)會議確定加大汽車消費支持政策，共涉及二手車市場、新能源汽車消費以及平行進(jìn)口三大領(lǐng)域。

其中針對于新能源汽車消費，會議提出，車輛購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，考慮當(dāng)前實際研究免征新能源汽車購置稅政策年底到期后延期問題。受此積極利好影響，港股A股車市出現(xiàn)不同程度的拉升。

新能源汽車作為中國汽車行業(yè)高速增長抓手，毫無疑問再次成為政策激勵的對象。不過與以往不同，此次國常會明確提出車輛購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)。這樣的描述是近年來的首次。

現(xiàn)行的汽車購置稅稅征收依據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》（以下簡稱《購置稅法》）?！顿徶枚惙ā返谖鍡l規(guī)定，車輛購置稅的稅率為10%。車輛購置稅稅率的調(diào)整，由國務(wù)院決定并公布。國家為了鼓勵新能源汽車消費，于2014年9月開始執(zhí)行新能源汽車免購置稅政策。

稅收除了起到調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟杠桿作用之外，另一方面也在發(fā)揮著“取之于民，用之于民”的積極作用。汽車購置稅同樣不例外。汽車購置稅作為國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源，由中央財政根據(jù)國家交通建設(shè)投資計劃統(tǒng)籌安排。一般用于納入交通運輸行業(yè)規(guī)劃范圍的公路（含橋梁、隧道）建設(shè)、公路客貨運樞紐（含物流園區(qū)）建設(shè)、內(nèi)河水運建設(shè)以及國務(wù)院和財政部批準(zhǔn)的其他支出。

此次國常會明確點名，汽車購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，這意味著公路建設(shè)將成為汽車購置稅主要用途。公路建設(shè)的主要內(nèi)容有公路工程的小修、保養(yǎng)；公路工程大、中修與技術(shù)改造；公路工程基本建設(shè)。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英在接受汽車預(yù)言家采訪時表示，在上世紀(jì)80年代，當(dāng)時中國汽車工業(yè)公司為發(fā)展汽車工業(yè)，提出了收取車輛購置費的構(gòu)想。中國汽車工業(yè)公司經(jīng)過研究，提出每輛車按10%征收車輛購置費，這筆錢用于汽車工業(yè)的發(fā)展。但是，在文件征求意見過程中，交通部對此很感興趣，積極參與推動，最后車輛購置費，成為交通部用于修路的經(jīng)費。此后車輛購置費逐漸演變?yōu)檐囕v購置稅，成為國家稅收的重要來源之一。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國車輛購置稅完成3520億元，這對于推動國家交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用不言而喻。

趙英認(rèn)為，此次國常會提出將車輛購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，這表明國家已經(jīng)注意到公路建設(shè)對于提升汽車消費增長的意義。

汽車預(yù)言家在收集相關(guān)報道信息時發(fā)現(xiàn)，類似的表述在今年4月就曾出現(xiàn)過。今年4月，財政部、交通部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。《辦法》強調(diào)車購稅資金要把錢花在“刀刃上” 專項用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中財政部介紹，中央財政通過車輛購置稅收入補助地方資金專項用于支持公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”時期，車購稅資金要為加快建設(shè)交通強國、構(gòu)建綜合立體交通運輸體系、推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

眾所周知，公路建設(shè)可以拉動汽車消費增長。統(tǒng)計顯示，全國各省市客運量、貨運量、民用汽車擁有量與公路里程呈正相關(guān)關(guān)系，這就意味著，公路里程增加帶來的貨運量、客運量的增加，將拉動汽車消費。以廣東省為例，該省的公路通車?yán)锍讨鹉赀f增，2000年為10.26萬公里，2005年為11.53萬公里，2006年為17.84萬公里，2007年底高速公路里程增長3520公里。而2005年、2006年、2007年的客運量、貨運量、民用汽車擁有量三項指標(biāo)也呈現(xiàn)出遞增趨勢。時任交通運輸部公路科學(xué)院汽車運輸研究中心主任工程師李永福曾表示，“汽車銷量增幅的下滑，根本原因在于需求萎縮。隨著中央和地方政府新一輪對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資高潮，貨運量勢必會出現(xiàn)新的增長，人們有活干了，自然就會有購車的需求。在貨運市場的帶動下，汽車銷量有望出現(xiàn)較大幅度增長?！?/p>

“這是一個積極而明確的信號?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基接受汽車預(yù)言家采訪時表示。葉盛基認(rèn)為，汽車購置稅作為一項來源于汽車行業(yè)的定向稅，本身就應(yīng)該用在汽車制造業(yè)上，推動公路基礎(chǔ)建設(shè)能夠直接拉動汽車消費。短期來看，公路的增多，能夠解決城市交通擁堵問題，方便人們出行。高速公路網(wǎng)絡(luò)的完善，能夠縮短城市之間距離，增加人們對汽車的需求。長期來看，隨著城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路的建設(shè)，小城鎮(zhèn)、農(nóng)村市場的汽車消費能力逐漸增強，這兩個市場對汽車的需求勢必有大幅增長。

結(jié)合此前5月23日，國常會部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，其中包括階段性減征部分乘用車購置稅600億消息。以及當(dāng)月31日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，明確對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅來看。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹預(yù)判，2022年整體汽車市場預(yù)計增量200萬臺。

與此同時，也有專家認(rèn)為，目前汽車已經(jīng)不再是奢侈品，而是普通用品，因此建議廢除車輛購置稅。不過隨著此次國常會首次點名車輛購置稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，外界看到車輛購置稅“取之于車，用之于車”的作用特性將得到公開強化。車輛購置稅在發(fā)揮調(diào)節(jié)汽車消費的同時，也將積極發(fā)揮交通設(shè)施建設(shè)作用，最終將利好汽車消費。