二孩出生人口在2016年達(dá)到高峰，之后便開(kāi)始不斷下降。
近日，全國(guó)各地的2021年出生人口數(shù)據(jù)陸續(xù)更新。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，除了天津、海南的數(shù)據(jù)還沒(méi)出爐，各地在“生娃”這件事上都不太樂(lè)觀。
14個(gè)省人口正增長(zhǎng)
出生人口在百萬(wàn)以上的省份僅有廣東。出生人口在50萬(wàn)至100萬(wàn)的，則有河南、山東、四川、河北、安徽五個(gè)省份。
29個(gè)省份中，有14個(gè)省為人口正增長(zhǎng)地區(qū)，15個(gè)為人口負(fù)增長(zhǎng)地區(qū)。
2021年出生人口排前五的，依次是廣東、河南、山東、四川、河北等幾個(gè)人口大省。但在這幾個(gè)人口大省中，除了廣東的出生人口仍有118萬(wàn)，河南、山東的出生人口已跌破80萬(wàn)，四川、河北兩省的出生人口則分別為57萬(wàn)和53萬(wàn)。
過(guò)去五年，山東出生人口跌幅最大，相比2017年減少了57%。2017年山東的出生人口占全國(guó)的10%，但2021年這個(gè)比例跌至7%。
另外兩個(gè)人口大省河南、河北的出生人口跌幅也分別達(dá)到43%和45%。
出生人口前十的省份中，安徽、廣西、湖南跌幅都在40%以上。
二孩出生人口顯著下滑
從全國(guó)來(lái)看，出生人口已經(jīng)連續(xù)五年下跌。
近十年來(lái)國(guó)內(nèi)出生人口的高峰是在2016年，在全面二孩政策實(shí)施后，2016年和2017年出生人口分別達(dá)到1883萬(wàn)人和1765萬(wàn)人。但2017年之后，二孩政策的刺激效果開(kāi)始減緩。
分省份來(lái)看，山東的出生人口在2016年達(dá)到177萬(wàn)、2017年達(dá)到174萬(wàn)，位列全國(guó)第一。但自此之后，出生人口就開(kāi)始一路下滑，到2021年已經(jīng)跌落至75萬(wàn)。
河南、四川、河北等人口大省也表現(xiàn)出同樣的特點(diǎn)，這幾個(gè)省份近十年的出生人口高峰都出現(xiàn)在2016-2017年之間，之后便出現(xiàn)了持續(xù)的下滑。
目前最能“生”的廣東省，作為全國(guó)唯一出生人口破百萬(wàn)的省份，2021年的出生人口也顯著少于2017年（151萬(wàn)）。
而根據(jù)2017年全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查與國(guó)家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)，對(duì)2013年以來(lái)不同孩次的出生人口數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，二孩出生人口在2016年達(dá)到高峰，之后便開(kāi)始不斷下降。
2021年，二孩出生人口甚至開(kāi)始少于一孩。
2021年7月，三孩生育政策正式出臺(tái)。政策效果如何還需時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。目前來(lái)看，近幾年，三孩及以上的出生人口占比有所提升，2021年提升至14.5%，但這也與出生人口的大盤(pán)下降有關(guān)，而數(shù)量并未見(jiàn)到顯著增長(zhǎng)。
出生人口下滑背后，有兩大不利因素。
一是育齡婦女變少了。
數(shù)據(jù)顯示，2021年15—49歲育齡婦女比2020年減少約500萬(wàn)人，其中21—35歲育齡婦女減少約300萬(wàn)人。
人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授陳衛(wèi)等研究者在2021年的一項(xiàng)研究中指出，從2013年開(kāi)始，育齡婦女規(guī)模的持續(xù)下降，特別是20-29 歲生育旺盛期婦女人數(shù)迅速下降，成為近年來(lái)出生人數(shù)下降的主導(dǎo)因素。
育齡婦女規(guī)模下降造成的出生人數(shù)下降在2012 年僅6萬(wàn)人，2016 年超過(guò)25萬(wàn)人，而2018年和2019年超過(guò)30萬(wàn)人。
二是人們的生育意愿下降?；橛挲g推遲、婚育成本上升導(dǎo)致出生意愿下降。
一方面，人們的婚育年齡在逐漸推遲。2020年，中國(guó)人平均初婚年齡漲到了28.67歲，其中，男性平均初婚年齡為29.38歲，女性為27.95歲。而2010年中國(guó)人平均初婚年齡為24.89歲。 另一方面，上升的婚育成本負(fù)擔(dān)也讓許多年輕人不愿意考慮生育。根據(jù)陳衛(wèi)等研究者發(fā)起的調(diào)查結(jié)果，在不想生第二個(gè)孩子的女性中，超過(guò) 1 / 3 的人表示“經(jīng)濟(jì)條件不允許”。其次，“沒(méi)人幫忙照顧孩子”是導(dǎo)致城市女性不想再生孩子的第二大因素。
自去年三孩政策正式出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省份都紛紛修改計(jì)劃生育條例，出臺(tái)延長(zhǎng)育兒假、產(chǎn)假等措施。
包括山東、河南、四川等在內(nèi)的多個(gè)省份均規(guī)定，在子女年滿(mǎn)三周歲前，每年應(yīng)分別給予夫妻雙方10日育兒假，并在不同程度上延長(zhǎng)產(chǎn)假和男性配偶的護(hù)理假，其中河南力度最大，規(guī)定除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月。
部分省份也出臺(tái)了配套的普惠托育支持措施。如山東、河南、四川圍繞三孩生育政策取消了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并提出從規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、人才等支持措施方面，增加關(guān)于推動(dòng)建立普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系的相關(guān)要求。
但縱觀各地目前在計(jì)劃生育條例上的政策修訂，在降低生育養(yǎng)育成本、提供配套支持方面，除了河南等個(gè)別省份提出2025年全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，大部分地區(qū)政策并未有明確的目標(biāo)。
現(xiàn)階段是我國(guó)人口總量由增到減轉(zhuǎn)向，以及人口結(jié)構(gòu)、分布和素質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何有效改善和解決生育率持續(xù)下滑的問(wèn)題，將鼓勵(lì)生育政策落到實(shí)處，仍是各地亟需考慮的關(guān)鍵。
