“補償激勵資金的來源是制約需求響應發(fā)展的一個很重要的難題?！?/p>

如何通過市場化的激勵手段，引導意愿、能力都很強的用戶參與電力需求響應中，是下一階段需要開展的重點工作。

（文 | 本報記者 蘇南）

入夏以來，河北、河南、江蘇、山東等多地用電負荷創(chuàng)歷史新高。為做好今年迎峰度夏工作，已有越來越多的?。▍^(qū)、市）結合電網(wǎng)的運行和負荷特點，開展削峰填谷，調動儲能、負荷集成商等參與需求響應。我國電力需求響應的效果越來越突出。

電力需求側管理通過提前部署和調度需求側資源，可引導用戶行為，優(yōu)化負荷需求曲線，降低電力供應難度和成本。也可以形象地理解為，電力需求側管理可使負荷先“自掃門前雪”，基于電力系統(tǒng)傳遞出的信號，利用自身能力增需或者減需，以部分解決電力系統(tǒng)靈活性難題。業(yè)內人士認為，通過需求響應提升電力系統(tǒng)靈活性，其成本低于抽蓄等其他靈活性資源，在推動電力系統(tǒng)靈活性的過程中，需引起高度重視?！笆奈濉逼陂g，應努力實現(xiàn)需求響應的規(guī)?；统B(tài)化運行。

因地制宜完善需求響應

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，不少地方不斷完善電力需求響應機制，實現(xiàn)了需求側響應機制的順暢運行。例如，吉林省電力負荷管理中心今年迎峰度夏期間將建成吉林省電力需求側管理平臺，構建不小于吉林省歷史最大用電負荷規(guī)模5%的需求側響應負荷資源庫；國網(wǎng)山東省電力公司于7月17日成功開展了2022年緊急型削峰電力需求響應，全省共有1685戶客戶參與；國網(wǎng)陜西電力進一步激活需求響應資源，編制迎峰度夏需求響應專項方案，持續(xù)提升可控負荷能力，構建需求響應資源池，涉及客戶1366萬戶……

“我們近日已經(jīng)聯(lián)合河北省保定市發(fā)改委、工信局、商務局開展2022年迎峰度夏電力需求側管理專項綜合應急演練，全方位鍛煉了市、縣政企協(xié)同能力。”國網(wǎng)保定供電公司相關負責人對記者表示，目前在需求響應體系建設方面，該公司已與888戶工業(yè)用戶簽訂需求響應協(xié)議，構建了45萬千瓦的可調節(jié)負荷資源庫。

自2013年上海首次實施電力需求響應后，需求響應逐步在綜合城市試點或相關省份中推廣。記者粗略統(tǒng)計，目前，已有河北、浙江、安徽、福建、湖北等十多個省發(fā)布電力需求響應政策，其中，廣東、上海、江蘇、山東等地開展了區(qū)域性、非常態(tài)化的需求響應試點，國內需求響應市場存在巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據(jù)了解，多數(shù)試點地區(qū)開展了“削峰式”和“填谷式”需求響應，根據(jù)邀約時間可以參加約定需求響應和實時需求響應?！皬母魇≡圏c來看，電力需求響應實施模式正在由‘需求側報量+固定補償價’模式向更加市場化的‘需求側競價+ 最高限價’模式轉變。目前，廣東、廣西、福建、貴州均采用‘需求側競價+ 最高限價’模式?！比A北電力大學博士張健表示。

參與主體類型更加多元

隨著電力市場的不斷成熟，除了體量大、可控性強的大工業(yè)負荷參與需求響應外，市場參與主體的類別也在不斷豐富，小型工商業(yè)，以及代理居民和商業(yè)用戶的負荷聚合商也參與到需求響應市場，增加了負荷側調峰潛力。在山東和浙江兩省公布的需求響應工作方案中，都提到了“負荷聚合商”和“負荷集成商”的概念，山東省明確要求響應量低于1000千瓦的工業(yè)用戶和響應量低于400千瓦的非工業(yè)用戶由負荷聚合商代理參與需求響應。負荷聚合商把分散的電力用戶的可調節(jié)負荷和分布式發(fā)電、新型儲能等資源集合起來，一方面可以幫助電網(wǎng)公司減少調峰壓力和調峰難度，增加對新能源的消納，另一方面可以幫助電力用戶提升管理效率、降低用能支出、增加收益。

有業(yè)內人士認為，在發(fā)電側清潔化和用戶側電氣化共同發(fā)力重塑電力系統(tǒng)的背景下，需求側資源的作用日益凸顯。在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)模式下，電基本上只是從發(fā)電端經(jīng)過輸配電網(wǎng)流向用戶端，是單向流動，需求側只是被動的消費電能；隨著用戶側主體的多樣化、配電網(wǎng)的有源化發(fā)展，電實現(xiàn)了雙向流動，需求側可主動參與平衡電力系統(tǒng)，向下減少需求或向上提高需求，增強系統(tǒng)靈活性。

國家發(fā)改委能源研究所高級工程師趙曉東也表示，近年來，以分布式電源、電動汽車、儲能等為代表的新興主體大量涌現(xiàn)，使供給側和需求側的界限逐漸模糊，電力系統(tǒng)供需兩側的多元互補特性愈發(fā)明顯，僅從供給側發(fā)力無疑將左支右絀。因此，亟需擴寬渠道、創(chuàng)新思維，充分發(fā)掘需求側資源，協(xié)同構筑新型電力系統(tǒng)。

補償激勵資金仍是制約因素

電力需求響應的實踐始于我國新一輪電力體制改革之前，是從需求側入手，解決電力系統(tǒng)痛點。實踐初期，由于發(fā)用電價格受到管制，市場化競爭不充分，電價難以反映供需狀況，響應補償成本往往通過電網(wǎng)企業(yè)或政府專項預算作為資金來源，參與主體的類型和規(guī)模相對有限。“補償激勵資金的來源仍是制約需求響應發(fā)展的一個很重要的難題。未來需加快構建以行業(yè)類型、用電類型為主要分類標準的需求響應政策，在電價基礎上拓展需求側響應的激勵效果?！壁w曉東直言。

“隨著電力市場化改革的深入推進，特別是在8個現(xiàn)貨試點區(qū)域已完成多次試運行、可開展連續(xù)不間斷試運行的情況下，研究電力需求響應與電力市場的耦合機制已具備基礎條件?！壁w曉東表示，電力需求響應面臨的挑戰(zhàn)之一是資源響應意愿與能力匹配度有待提高。目前，中小型電力用戶、大型電力用戶、居民和新能源車等在參與形式、參與意愿以及響應能力上都各具特點。如何通過市場化的激勵手段，引導意愿、能力都很強的用戶參與到電力需求響應中，是下一階段需要開展的重點工作。另外，可依托第三方專業(yè)化需求響應管理機構進一步拓寬響應能力建設。

原標題：電力需求響應補償機制要跟上

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見習編輯 | 李澤民

編輯丨李慧穎